企業是經濟活動的主體。政府依法對直銷行業宏觀經濟運行和直銷市場主體行為進行調控、監督和管理，直銷企業依法進行投資、生產、經營、管理活動。因此，政府與直銷企業雙方不存在行政上的上下級關系和依附關系，直銷企業不是政府的附屬物，但也不能脫離政府的宏觀管理。政府的政策行為和直銷企業的生產經營行為需要相互配合、相互調適、形成互動。政府部門應該按照國家法律法規和政策的要求，實行統一的、規范的標準，不能在監管過程中出現有松有緊，搞雙重標準。但是，這幾年政府對所有直銷企業不能平等對待。比如，對社會背景深厚、經濟實力大的直銷企業（特別是對一些外資直銷企業），政府部門就監管得很松，而對實力不是很大的民族直銷企業就監管得非常嚴格，有的甚至超出了法律法規所規定的范圍。政府不能平等對待所有直銷企業，這是政府與直銷企業之間博弈過程中比較嚴重的一個問題。

　　再次，政府對直銷企業重監管輕服務的現象很普遍。

　　在相當長的實踐中，很多地方工商部門對直銷監管是很表層化的。什么叫表層化？就是工商部門對直銷的監管中居高臨下，缺乏服務意識。大家知道，直銷是一個相當敏感的行業。之所以敏感，是因為傳銷在直銷發展過程中魚目混珠，使得政府支出大大高出預期的監管成本。因此，于2005年9月出臺的《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》，就很明白地告訴大家，政府對直銷是要進行強有力的監督管理的。這樣的監管本身是不錯的，因為這是政府的職能，問題是政府要不要對直銷行業進行高質量的服務。幾年來，這個問題一直沒有得到很的解決，嚴重阻礙了中國直銷行業的健康發展。重監管輕服務，這是政府與直銷企業在博弈過程中的非合作態度，對直銷行業的發展是有阻礙作用的。