觀點(diǎn)嘉賓 高峰:公安部經(jīng) 濟(jì)犯罪偵查局副局長

   觀點(diǎn)背景

　　1990年底，傳銷作為一種營銷模式在我國出現(xiàn)，但是由于其逐漸暴露出來的問題，政府從1995年起開始逐步限制傳銷的發(fā)展，直至1998年全面禁止傳銷。傳銷在我國走過了自由發(fā)展、限制發(fā)展和全面禁止三個(gè)階段。從公安機(jī)關(guān)、工商管理部門打擊傳銷犯罪工作實(shí)踐看，傳銷犯罪活動(dòng)不僅擾亂社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，而且嚴(yán)重侵害被騙群眾的財(cái)產(chǎn)利益和身心健康。

　　以往的“傳商品”只是道具傳銷網(wǎng)絡(luò)主要建立在交通便利、生活水平較低的中小城市

　　記者：近年來，傳銷犯罪活動(dòng)涉及的區(qū)域越來越廣泛，參與的人員也越來越多，不僅傳銷組織者名稱多種多樣，傳銷活動(dòng)的方式也五花八門。您認(rèn)為，傳銷活動(dòng)呈現(xiàn)的特點(diǎn)有哪些？

　　高峰：就我們了解和掌握的情況看，傳銷活動(dòng)在一些地區(qū)屢禁不止、屢打不絕，并呈繼續(xù)擴(kuò)散蔓延的趨勢。傳銷組織的名稱也是多種多樣，有的是經(jīng)工商部門注冊(cè)的公司，有的是用假公司或已取締公司的名義，后面這種情況較普遍，實(shí)際上是以自然人為組織者的傳銷網(wǎng)絡(luò)，主要在交通便利、生活水平較低的中小城市活動(dòng)。

　　一般來講，傳銷組織者套用的都是“專賣”、“代理”等說法，編造“共銷”、“重復(fù)消費(fèi)”、“框架營銷”、“網(wǎng)絡(luò)倍增”、“會(huì)員卡”、“加盟連鎖”、“滾動(dòng)促銷”、“體驗(yàn)行銷”等稱謂，進(jìn)行“傳商品”、“傳人頭”，更發(fā)展到傳銷所謂“現(xiàn)代營銷理念”、“網(wǎng)絡(luò)空間”。以往的“傳商品”，其產(chǎn)品只是道具，多數(shù)沒有市場知名度，有的甚至是三無產(chǎn)品。而當(dāng)參與者發(fā)現(xiàn)他的財(cái)源并非是產(chǎn)品的銷售收入而是不斷加入者交納的會(huì)費(fèi)時(shí)，產(chǎn)品就失去了意義，以至發(fā)展到只傳銷某個(gè)理念。

　　傳銷活動(dòng)在渠道上也更加廣泛，從單純利用人際關(guān)系發(fā)展到以中介為載體、以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，從租用服務(wù)器發(fā)展到建立網(wǎng)站吸納會(huì)員，通過抽取會(huì)員傭金等方法，大肆進(jìn)行傳銷活動(dòng)。

　　使用的是“空手套白狼”的手法傳銷策劃組織者、骨干分子及參與人員的主觀故意就是占有他人錢財(cái)

　　記者：非法傳銷在我國像“滾雪球”一樣越滾越大，是因?yàn)閭麂N組織制度嚴(yán)密，還是活動(dòng)更趨隱蔽？

　　高峰：傳銷組織的內(nèi)部確實(shí)級(jí)別森嚴(yán)，上下線分離，傳銷人員只知道自己的直接上線，而組織者卻幕后策劃，遙控指揮。傳銷活動(dòng)也更趨隱蔽，主要采取異地傳銷，中心地點(diǎn)大多是選在租賃房屋的集中地、偏僻居民胡同、閑置廠房等，以城區(qū)居民樓內(nèi)居多，還在房屋外部采取掩飾手段，避免暴露。此外，銷售傳銷物品、資金交納、發(fā)展下線人員等都是秘密進(jìn)行。

　　不論是傳商品，還是傳人頭，傳銷策劃組織者、骨干分子及參與人員的主觀故意是明顯的，就是占有他人錢財(cái)。傳銷組織者使用“空手套白狼”的手法，既不生產(chǎn)也不經(jīng)營，完全靠發(fā)展下線來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，而參與者只要不斷地平衡發(fā)展下線并且要求下線不斷發(fā)展下線才有可能升級(jí)并獲得回報(bào)，一旦任一中間環(huán)節(jié)出錯(cuò)本人就要出局。對(duì)絕大多數(shù)參與人員來說，所謂的高額回報(bào)只是編造的謊言，根本不可能實(shí)現(xiàn)。在各地被判刑、勞動(dòng)教養(yǎng)、行政拘留的人員中，極少有人提出上訴、復(fù)議的，這也從一個(gè)側(cè)面說明他們清楚地知道自己非法斂財(cái)行為的違法性。

　　平等神話是騙人的鬼話按照“出局”制度，一個(gè)傳銷人員只需一至兩年就可以升到A級(jí)成為“百萬富翁”

　　記者：傳銷說白了就是一種“陷阱”，而好多人抱著僥幸的心理，明明知道是“陷阱”，卻心甘情愿上當(dāng)受騙，這又是為何？

　　高峰：傳銷活動(dòng)充分利用人性的弱點(diǎn)，其規(guī)則設(shè)計(jì)和運(yùn)作手段極具誘惑力。傳銷組織斂財(cái)騙局主要包含以下兩個(gè)方面：

　　其一，規(guī)則設(shè)計(jì)表面合理，制造平等致富假象。傳銷組織是依托人際關(guān)系建立起來的多層次、不規(guī)則放射狀的網(wǎng)絡(luò)體系，盡管形式多樣，但實(shí)質(zhì)內(nèi)容大體一致，都實(shí)行“無級(jí)三階制”或類似的管理體系。參加人員按加入傳銷組織的先后順序及發(fā)展下線人員多少分為不同級(jí)別，先入會(huì)者只有向下發(fā)展人員入會(huì)才能按級(jí)別提取報(bào)酬。規(guī)則規(guī)定了嚴(yán)格的“晉升”、“超越”、“出局”等制度。而“出局”制度是最具吸引力的，按照其理論上的公式計(jì)算，一個(gè)傳銷人員只需一至兩年時(shí)間就可以升到A級(jí)成為“百萬富翁”，等到他的下線人員有四個(gè)人相繼升到A級(jí)，他本人就要“出局”，這就給參加人員制造了一個(gè)“皇帝輪流做，誰都有錢賺”的平等神話。而這種平等神話，其實(shí)是騙人的鬼話。