楊謙教授：下面我們請國家工商管理總局直銷監(jiān)管局吳雁處長給大家講一下政府對直銷管理方面的一些情況，大家歡迎！
　　國家工商管理總局直銷監(jiān)管局吳雁處長：
　　在這里，我提供的一些情況，對大家研究直銷、從事直銷、關(guān)心直銷做一個參考指標(biāo)。主要分成三個方面。
　　第一，單層、多層和金字塔公司關(guān)系密切。我認(rèn)為這三種形式是有密切聯(lián)系的，在形式上也是很相象的，比如說遠(yuǎn)離店鋪、面對面，由推銷員來進(jìn)行。再者，從研究他們的歷史來看，這三種形式也是多年的相伴相行。另外，在法律上，有些國家就干脆把單層、多層和禁止金字塔規(guī)定在一個法律中，有的是兩個法律并用。那么中國呢？中國的兩個條例是同時頒布，先后實施。工商總局參與了兩個條例的起草。從法律上看，這三者也是有一定聯(lián)系的。第三，單層、多層、金字塔這三種形式是可以演變的，單層可以到多層，多層可以到金字塔。這也是有事實的。我們知道，國內(nèi)就有公司就有多層次公司，或者以團(tuán)隊計酬為基本方式的公司，當(dāng)他做到一定程度的時侯，我們姑且說他是自己控制不了的時候，或者說是他本身就想如何如何，最終發(fā)展成了一種金字塔公司，參加的人已經(jīng)不再是為了購買他的商品，而只是需要一個資格去發(fā)展別人。所以證明這三種形式是可以演變的。國外也有一些事例說明，多層次團(tuán)隊計酬的公司最后演變成為金字塔
的公司。
　　第二，我還要說說傳銷，為什么說傳銷呢？我的觀點(diǎn)是，你如果關(guān)心中國的直銷，尤其是關(guān)心中國直銷的發(fā)展，就必須研究中國的傳銷問題。否則，單研究直銷的話就相對的單薄一點(diǎn)。傳銷的情況很多人都很清楚，很多人士是有過專門研究的。上午一些嘉賓也做過介紹。這種方式從上世紀(jì)90年代進(jìn)入我國，后來有一些混亂，經(jīng)過整頓，然后再度混亂到后來的禁止，一直到兩個條例的頒布。我們覺得，傳銷從1998年國務(wù)院頒布禁令之后，從公開轉(zhuǎn)到地下，方式進(jìn)行了很大的轉(zhuǎn)變，更隱蔽，表現(xiàn)形式也更多，引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，并多次進(jìn)行批示。在兩個條例之后，2006年國務(wù)院辦公廳就專門下發(fā)一個文件，要在全國開展打擊傳銷的專項整治，應(yīng)該說，目前傳銷還比較嚴(yán)重，一些地方還比較猖獗，我這有一個數(shù)字：
　　


　　以上是僅工商系統(tǒng)查處的情況，另外公安系統(tǒng)在打擊傳銷方面也做了很多工作，也有比較大的數(shù)字。以上說明兩個問題：一是傳銷還比較嚴(yán)重，在一些地方還比較猖獗，另一個方面說明政府方面，工商、公安包括各級政府都是非常重視這個事情，進(jìn)一步的加大力度來打擊傳銷。
　　另外我簡單的說一下傳銷的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)。在國內(nèi)，拉人頭傳銷仍是一個主要的方式，目前在查處的案件中，這類案件占80%以上，即他們不是依靠商品銷售，主要是拉人頭。由于參加者是上當(dāng)受騙的，他為撈回本又去騙別人，形成一個惡性循環(huán)。
　　第一個特點(diǎn)是，多數(shù)參加的受騙者都是農(nóng)民、下崗工人等一些弱式群體，在他們受騙之后，走上了刑事犯罪的道路，比如請愿、上訪、暴力抗法，危害社會穩(wěn)定，這個問題非常嚴(yán)重。從經(jīng)濟(jì)方面來說，傳銷還伴隨著虛假宣傳、偷稅漏稅，走私販私，制售假冒偽劣產(chǎn)品，侵害消費(fèi)者權(quán)益等等，觸犯了國家多部法律，從經(jīng)濟(jì)上，政治上都給社會帶來了危害。
　　第二個特點(diǎn)，就是傳銷活動更加隱蔽，組織更加嚴(yán)密，欺騙性更強(qiáng)。傳銷組織分工很明確，大頭目一般在外地“遙控”，小頭目穿插在幾個城市組織進(jìn)行，各地搞窩點(diǎn)，租住在民房里進(jìn)行培訓(xùn)、上課、拉人。通過銀行卡劃撥錢款，一旦受到查處，這些組織者馬上就卷款潛逃。這樣的事例非常多，當(dāng)然傳銷組織對政府部門的作法比較了解，采取了更為隱蔽的對策。06年我們查處了幾個案例，有的叫雙軌制，有的叫五級三階制，服務(wù)器設(shè)到境外，利用互聯(lián)網(wǎng)等等。

　　第三個特點(diǎn)是傳銷組織主體的多元化，