備受社會同情、曾含冤坐牢11年的趙作海，在平反1年后卻在寧夏賀蘭縣身陷傳銷的泥潭。后經寧夏警方多方營救，近日，趙作海平安回到家中，國家給他賠償款卻因一次寧夏之行而損失了數萬元。是什么原因促使趙作海不遠千里來到寧夏搞傳銷？猖獗數十年的“經濟邪教”為何屢禁不止？

　　傳銷組織編織西部大開發(fā)美夢

　　8月24日，賀蘭縣工商局在明查暗訪時，發(fā)現一傳銷組織向傳銷人員正在洗腦，洗腦的教材全部為非法出版物，其內容全部屬拼湊和斷章取義，甚至是曲解國家政策和法規(guī)。這些非法出版書籍分別是：《中國民間資本運作發(fā)展報告藍皮書》、《資本天下》、《實戰(zhàn)寶典》、《資本運作立法解讀》、《中國經濟調查——西部開發(fā)引領民間資本》、《西部速度》、《中國決策白皮書》。當執(zhí)法人員依法沒收非法出版物時，授課人員竟拿出中華人民共和國國務院、財政部、國家工商總局、商務部的“絕密文件”，表示他們從事的傳銷活動在西部大開發(fā)的背景下是合法的。

　　西部大開發(fā)給寧夏帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，一些組織傳銷者也從中覓到了發(fā)展良機。他們打著“西部大開發(fā)”的旗號，以優(yōu)惠政策較多的名義，鼓動親朋好友前來“投資”。和趙作海一樣，來寧夏編織發(fā)財夢的許多參與傳銷者都是這樣被鼓動來的，從而使寧夏近幾年成了全國傳銷的重災區(qū)。

　　據調查，早在2008年，“西部大開發(fā)”傳銷組織就滲透到寧夏固原市，高峰期時，這個傳銷組織發(fā)展了8000人加入進來，而傳銷人員集中地固原市區(qū)，總人口不過9萬人。這些人主要來自河南、安徽、山東、湖北等地。經過幾年的重拳打擊，這個傳銷組織在固原市漸無藏身之地，卻又“轉場”到賀蘭縣。

　　記者從寧夏工商局等部門了解到，近年來傳銷組織在寧夏的活動呈現出一些新特點。傳銷活動由過去的實物傳銷蛻變?yōu)榭绽祟^入股的“集資詐騙式”傳銷；傳銷活動更加隱蔽，與過去經常聚會培訓不同，近幾年的傳銷人員分散居住、隱蔽活動，在銀川等地還出現利用網絡虛擬世界進行傳銷的活動。

　　經濟邪教緣何屢禁不止

　　記者調查發(fā)現，傳銷在隱蔽發(fā)展中形成兩條灰色利益鏈。一條利益鏈是傳銷者。他們被洗腦后夢想一夜暴富，加之投入了全部積蓄，因此面對執(zhí)法人員，常常非但不領拯救之情，反而躲躲閃閃，甚至進行圍攻。

　　另一條利益鏈是衍生于傳銷行為周邊的人群。傳銷者的聚居造成租房需求量大，當地租房價格水漲船高。房主雖然清楚傳銷者的底細，但在利益的驅使下，卻并不會舉報。8月29日，趙作海曾租住過的賀蘭縣太陽城C區(qū)3號樓某單元的戶主葉某就被公安機關處以200元罰款。經查，葉某于今年年4月10日將房屋出租給了河南人鄭某，年租金9000元，租期一年。4月24日，鄭某又以年租金1.2萬元，將該房屋轉租給了趙作海及其妻子李素蘭。

　　記者從寧夏打擊傳銷工作領導小組了解到，寧夏2009年至2010年共遣返、驅散涉嫌傳銷人員6935人，力度不可謂不大。但今年第一季度，寧夏遣返的涉嫌傳銷人員已與2010年全年人數持平，搗毀傳銷窩點數同比上升800%左右。

　　為何傳銷出現屢禁不止、屢打不絕、打而不死的局面？在采訪中記者了解到，打傳難的另一個原因是，近年來，傳銷組織越來越嚴密，對抗執(zhí)法檢查的手段也日益狡猾。寧夏工商局一位工作人員告訴記者，傳銷組織每到上課時，有流動哨、固定哨、暗哨。今年3月中旬，工商人員到銀川市西夏區(qū)軍馬場新村附近檢查時發(fā)現3個傳銷課堂，負責流動哨的傳銷人員覺察后，一個電話直接通報過去，傳銷人員很快一散而去。

　　“取證難、難于上清天”，這是工商人員打擊傳銷時最頭疼的問題。我國《刑法修正案（七）》明確規(guī)定追訴傳銷罪必須具備發(fā)展下線30人且三級以上，但是傳銷組織采取“一對一”的方式進行人員控制，利用互聯網等現代交流手段進行傳銷網絡管理，實行資金、人員、網絡相分離，傳銷現場無任何書面證據，被查處的傳銷人員采取“一問三不知”的方式，給調查取證增加難度，對傳銷骨干分子的認定就更加困難。這些年寧夏工商、公安部門曾多次抓到傳銷頭目，因無法取得證據，最終只能放人。司法機關也因工商部門不能取得足夠證據，不予立案，打擊傳銷最終只是一場“轟麻雀”游戲。