傳統聚集性傳銷不僅擾亂營商環境，而且損害城市形象。自2019年9月以來，青秀區通過開展打擊傳銷攻堅戰役“烈焰”專項系列行動、春節前后打擊傳銷專項行動、2020年“雙清零雙提升”打擊傳銷專項行動以及日常清查整治行動，構建打擊傳銷聯防聯控新格局。截至目前，共立傳銷案件132起，破案101起，查獲涉傳人員10426余人，刑事拘留345人，審判102人。目前，青秀區轄區內傳銷人員數量大幅下降，傳銷活動生存空間被全面擠壓，嚴打高壓態勢仍在持續。

創新工作思路保持鏟除傳銷高壓態勢

傳銷是社會毒瘤，在給參與者帶來經濟損失的同時，也給其家庭帶來巨大傷害，給社會帶來危害。去年以來，青秀區堅持“摸排不停，打擊不止”的工作模式，加強工作創新，推行“打、防、治、固、宣”五位一體的治標治本新思路，建立了打擊傳銷工作新常態。

“每天一小打，每周一大打，重點區域節假日不停打”的“三打”模式，讓傳銷人員聞風喪膽。2019年，青秀區根據不斷變化的傳銷形勢變化打擊手段，打傳工作取得明顯效果，每次行動抓獲涉嫌傳銷人數由原來的90多人降至現在的不足10人。

為擠壓傳銷人員活動空間，青秀區每天派出42人在金湖廣場、民歌湖、廣西民族博物館、東盟步行街4個重點場所設置控制點，對“游走式”傳銷人員實時盯防和及時遣散，牢固控制陣地。同時，還對南寧市城市規劃展示館、青秀山十二生肖園等重點場所進行“回頭看”整治，進一步鞏固陣地控制成果。

暢通投訴渠道有效清除傳銷生存土壤

打擊傳銷，關鍵在于建立長效機制，清除其生存土壤。為此，青秀區暢通投訴舉報渠道，建立了24小時投訴舉報制度。2019年10月至2020年4月，青秀區打傳辦接到傳銷舉報30條，均能及時核查、處置。同時，青秀區全面開展無傳銷社區（村）創建工作，夯實打擊傳銷第一線，建立了小區居民、樓棟長、物業公司、社區民警、網格員“一條龍”舉報微信群，在小區內設置舉報點，實現群防群控、齊抓共管。2019年，轄區117個社區（村）均達到創建標準，并100%完成南寧市下達的15個無傳銷小區創建任務。

出租屋是傳銷人員生存的根基,也是打傳的關鍵。青秀區根據南寧市六部門聯合出臺的《關于對涉傳出租屋開展專項治理行動的通知》，對涉傳出租屋實施“一封三停”，即對為傳銷人員提供居住和培訓條件的出租屋一律查封，一律停水、停電、停燃氣，有效地阻止了傳銷人員的回流；對涉傳出租屋主，一律實行教育、告誡、處罰。自2019年以來，共清理出租屋23654間，查封涉傳出租屋814間，城區市場監管部門對涉傳出租屋立案157起，罰款150.99萬元，其中處罰金額在5萬元以上的13起，最高一起處罰金額為20.18萬元。

執法人員在仙葫開發區一出租房里查獲一批涉傳人員。記者程勇可/攝

此外，青秀區在轄區各小區張貼《關于辦理房屋租賃登記備案的公告》，要求出租屋主限時到住建部門辦理房屋租賃登記備案，不按時登記租賃備案的，將由城市執法部門進行查處。2019年至今，出租屋登記備案共2419套。此外，還向出租屋主發送涉傳案例短信2500多條，警示他們不要將房屋出租給涉傳人員。青秀區還創新“打財斷血”手段，在轄區里各大銀行門口設置打擊傳銷執勤點，加強巡查和宣傳，阻止涉傳人員通過銀行交錢申購參與傳銷行。據不完全統計，全年成功阻止約9000萬元的交易。

建立管理系統以信息化手段助推工作

在打傳工作中，青秀區通過建立整合打擊傳銷信息管理系統，與住建部門租賃服務監管平臺無縫對接，實時進行數據共享、數據比對；通過對出租房及承租人的備案登記，實現甄別涉傳人員信息，進而實現信息預警功能，逐步形成“一入傳銷，處處受限”的局面。同時，通過開展雪亮工程建設及逐步推廣住宅小區智能化門禁系統建設，力求以信息化手段助推工作，鞏固成果。

疫情防控期間，青秀區堅持常態化打擊不放松。全城區打擊傳銷專業隊員分別駐扎疫情防控點，在協助開展疫情防控工作的同時，加強對進出人員的登記排查工作，不放過任何疑似人員。青秀區還充分利用打傳大數據信息+網格排查，走訪轄區各物業小區、轄區單位大院和無物業小區，并利用仙葫開發區大多數自建房處于社區（村）封閉式管理的契機，密切關注掌控傳銷人員的回流情況，筑起了一道“抗疫+打傳”有力防線。

創新執法手段多部門聯手形成執法合力

青秀區創新手段，設置的宣教“三崗”齊發力，形成了“反洗腦”合力。其中，A崗由公安人員宣講法律法規，B崗由市場監管人員宣講傳銷本質特征、危害以及如何辨別和遠離傳銷，C崗由教育轉化的涉傳人員現身說法，結合自身慘痛經歷勸說其他涉傳人員懸崖勒馬，重返正途。同時，在傳銷人員朋友圈曝光其從事傳銷行為，這一創新舉措有效地切斷了傳銷人員通過身邊親朋好友發展下線的關系網。

執法人員在仙葫開發區一出租房里查獲一批涉傳人員。記者程勇可/攝

工作中，青秀區通過“人物分離”的方式遣送傳銷人員，實現“遣而必返”；向傳銷人員的家屬、所在地的街道社區、打擊傳銷機構發出一封信，通過與傳銷人員的輸出地加強溝通聯系，從源頭阻斷傳銷人員輸出，徹底解決以往傳銷人員“遣而不返”的難題。

此外，青秀區還深入開展社會面宣傳工作，向市民、機關、企事業單位發放《致全體市民的一封公開信》《致南寧市機關企事業單位的一封信》6700多份，青秀區機關企事業單位干部職工（含聘用人員）簽訂拒絕將房屋出租給傳銷人員的承諾書6172份；宣傳《南寧市舉報傳銷獎勵辦法》，讓廣大市民識別傳銷，主動抵制和參與打擊傳銷，積極舉報傳銷。2019年度青秀區群眾安全感滿意度為97.58%，比2018年度的96.34%高出1.24%。

強化監管機制形成聯防聯控新格局

目前，青秀區各級各部門形成了“黨政主導、政法牽頭、部門協同、公眾廣泛參與”的打擊傳銷工作新格局，將以往的集中式、運動式、突擊式打擊轉變為常態化打擊，打擊工作由階段性推動改變為長期性堅持。

自2019年以來，青秀區大幅度增加人員投入，從各相關單位抽調人員全脫產參與打擊傳銷工作的人數由2018年的40人增加到218人，其中在以公安、市場監管部門為主組建打擊傳銷專業隊伍的基礎上，整合增加了住建、城管、稅務等部門，強化部門之間的全方位聯合打擊；根據城區有3個公安分局的實際，分片區成立了青秀、南湖、青秀山3支打擊傳銷攻堅隊和1個陣地控制鞏固組；2019年10月，青秀區結合實際又新招錄48人充實專業打傳隊伍力量，形成了城區一級共計266人的打擊傳銷專業實體隊伍。此外，城區5個街道、仙葫開發區也分別成立打擊傳銷專業隊，主要配合做好轄區各小區、出租房屋的信息采集和摸排工作，形成了“城區統一指揮、片區重點打擊、基層全面摸排”的打擊傳銷聯防聯控新格局。

下一步，青秀區將繼續完善工作機制，進一步深入開展“雙清零雙提升”行動，對傳銷人員存量和為傳銷人員提供居住條件的出租屋進行清零，全面提升精準打擊水平和基層智能化防控工作水平，達到全面根治傳銷的目標，進一步建立打擊傳銷長效監管機制，實現“標本兼治”。