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南寧召開“建立打擊傳銷長效監管機制”研討會
立足本職共謀良策 合力鏟除經濟邪教
編者按：今年以來，南寧市各有關部門密切配合，加大對傳銷的打擊力度，懲處了一批傳銷骨干，取得明顯成效。為了鞏固戰果，南寧市社會治安綜合治理委員會、南寧市法學會組織召開“建立打擊傳銷長效監管機制”研討會，政法各部門與工商部門共同研究探討打擊傳銷之策，以消除這一影響社會穩定的不利因素。
朱育兆：把理論研究轉化為成果
南寧綜治委、南寧市法學會共同主辦的南寧市“建立打擊傳銷長效監管機制”研討會昨日下午在南寧舉行，南寧政法各部門、工商部門執法人員及部分撰寫有關打擊傳銷的論文獲獎作者共同探討打擊傳銷之策。南寧市委常委、政法委書記朱育兆要求各部門要把理論研究轉化為成果，密切配合，給傳銷以嚴厲打擊；積極發動群眾，加大宣傳力度，營造良好的打傳氛圍，以維護首府正常的經濟秩序。
朱育兆聽取了政法各部門、論文作者的發言后認為，這次研討會有非常重要的意義，因為打擊傳銷符合當前中央提出的社會管理創新的要求，對維護社會穩定有非常重大現實意義，既維護良好的市場經濟秩序，又維護廣大群眾利益，是一項關注民生的工作。
會上，朱育兆對戰斗在打擊傳銷一線的執法人員表示慰問，對獲獎論文作者表示祝賀。他認為許多論文研究很有深度、有針對性，比如談到了如何壓縮傳銷分子居住地點等，政法各部門要注意把打擊傳銷的論文研究轉化為成果，要采取嚴厲措施，重拳打擊傳銷活動。
南寧市中級人民法院：五管齊下打擊傳銷
從五個方面建立打擊傳銷的長效機制：
一要明確打擊重點，狠、準、穩地打擊傳銷活動。
二是要立足本職，依法審判、嚴格執法。加強對法院刑事審判人員的培訓，使他們熟悉辦理傳銷案件的法律法規，確保辦案質量。南寧市中院今年8月份召開全市刑事審判工作會議，重點強調人民法院打擊傳銷的任務，并對刑事人員進行培訓，使其掌握對傳銷案件的審理技巧。及時依法審理各類傳銷案件，通過公開審判警示從事傳銷活動的人員，同時教育廣大群眾，避免走上傳銷道路。堅持“寬嚴相濟”的刑事政策，對組織者、領導者，從嚴、從快、從重處罰；一般的傳銷參與人員既是違法者，又是受害者，可以以犯非法經營罪判處較短刑期，或者由行政機關對其做出行政處罰。強化運用財產刑罰，除判處一定期限的自由刑外，還要判處沒收違法所得、判處罰金，情節嚴重的予以沒收個人財產。通過財產刑的運用，使犯罪分子無利可圖，打擊其參與積極性。堅持貫徹“打防結合、預防為主”方針，法官要針對傳銷犯罪的特點，堅持寓教于審，力促傳銷者迷途知返，強化審判效果。
三是各部門在打擊傳銷過程中要加強溝通和協調。
四是要建立長效的打擊傳銷宣傳制度，通過公布打擊傳銷工作成果、曝光典型案例等，揭露傳銷的欺詐本質和危害性，使廣大群眾增強防范和抵制傳銷的能力。
五是須完善與之相關的各種機制，如打擊傳銷專項行動與日常監管相結合機制，建立傳銷預警監管機制，建立傳銷受騙人員救濟機制。
南寧市人民檢察院：加強司法協作形成合力
一是強化公、檢、法三家的協作，形成打擊合力。針對打擊傳銷犯罪取證難、證據種類單一、法律關系復雜的特點，不斷加強與公安機關、人民法院之間的溝通與協作，多次就證據證明標準和法律適用問題與法院溝通，力爭在最大程度上達成共識；偵監和公訴部門充分發揮自身優勢，變被動審查為主動介入偵查，在偵查階段與公安機關共同研究，確定偵查方向，將案件的審查逮捕和審查起訴的關口前移至偵查階段，力爭將問題解決在偵查階段。
二是不斷提升執法水平，確保依法有效打擊傳銷犯罪。
三是加大對基層檢察院的業務指導力度，確保辦理傳銷案件的質量。
四是正確把握政策界限，突出打擊重點，化解社會矛盾。重點打擊傳銷組織中的組織者、領導者和骨干分子；執法同時，積極化解各種社會矛盾，最大限度維護社會穩定。對于那些雖然構成傳銷犯罪，但情節輕微且確有悔罪表現、符合輕緩刑事司法政策的，依法作出相對不起訴處理，以利于分化瓦解傳銷組織。
南寧市公安局：建立從重從快打擊處理機制
南寧市公安局有關負責人提出了五點建議：一是建立分工明確、責任到位的聯防聯控工作機制。建議由政府和綜治辦牽頭，成立由工商、公安、法制、教育、銀行、民政、城管、新聞媒體等部門組成的專門工作機構，明確各部門的職責分工，強化協調配合，切實建立起黨委、政府統一領導，各職能部門各司其職、各負其責、密切配合的聯防聯控工作機制；加大打擊、治理傳銷工作進社區、進農村、進學校、進企業、進家庭力度，發動全社會的力量參與，形成共同防范、共同治理的局面。
二是建立從重從快打擊處理機制。建議建立法、檢、公高效辦案協作機制，做到快訴、快判，及時打擊。工商、公安部門要用足用好現行法律、法規，嚴厲打擊；工商部門要加大行政處罰力度。
三是建立完善出租屋管理長效機制。堅持“以房管人”的流動人口和出租屋管理模式，加強對出租房屋的管理，按照“誰出租、誰負責”的原則，落實出租人責任，對違規者依法進行行政處罰。
四是建立經費保障機制。建議各城區政府把打擊傳銷經費納入年度財政預算，以有效解決偵查辦案、反傳銷宣傳、教育、救濟、舉報獎勵和破案獎勵等經費不足問題。
五是完善宣傳教育工作機制。
南寧市工商局：組建打傳聯合執法隊
南寧市工商局有關負責人認為：
盡快組建各有關部門人員組成的打傳聯合執法隊，形成工作合力；建立完善打擊傳銷長效監管的各項具體制度和措施，如出租屋和流動人口的管理辦法，同時進一步落實全市各級打傳工作領導責任制，建立嚴格的責任追究制度；加大對打傳工作的經費投入。