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打著國家旗號的“資本運作”，吸引全國各地“三高人士”加入。傳銷在這里升級變異，走向高端。
兩名前公安局長被昔日司機發展為下線，憑借多年積累的人脈，不到半年便晉升為“骨干人員”。
踩死幾只螞蟻沒關系，只要螞蟻窩沒有被搗毀就好。
“‘亮碧思’根本沒有誠信可言，總裁從2005年開始就說要進入內地市場，一直到現在都沒有兌現。”馬華華說。
以前農民工在城里打工，每月1500元，還夠吃喝以及回老家供樓，現在1500元能干什么？貧富差距越大，人們一夜暴富的心理就越急迫。
北海街頭大量售賣關于“資本運作”的書籍。
“1040”工程幾何倍增示意圖。目前采用的一次性投資69800元的模式被稱為“跑”的。
“1040工程”，一個被編織成“國家秘密政策”的謊言，在北部灣的上空幽魂般盤旋多年。
謊言并非高明，然而說得多了，很多玄而又玄的故事，就再也不是傳說——— 至少在北海，從各方涌向這里從事“資本運作”者已成千上萬——— 官方說法是6000多人，而民間流傳的數字卻達二三十萬。
打開北海“資本運作”的潘多拉魔盒，其實質是一群“三高”人員共同謀布的新式傳銷。相較于以往傳銷，云聚北海的傳銷者，明顯具有“高收入、高學歷、高情商”的特征，而他們的擄獲目標，也多是全國各地“成功人士”“優秀人才”，其中不乏離退休的政企干部。傳銷正在這里變異，走向高端。
像一顆迅速膨大的毒瘤，北海的“1040工程”已侵害到北部灣的經濟和社會肌體。“一年之內消滅傳銷”，今年以來，在當地政府更明確的打擊之下，記者在實地看到“潰爛之時”的毒瘤依舊“艷若桃花”。
投資客老陳的血色記憶
2010年7月，廣西北海。
夾雜咸味的空氣從海邊吹向城市。正午，烈日下的鬧市區人潮如鯽。紅燈閃過，綠燈亮起，蝗蟲般的摩托車、三輪車將街心淹沒，各種汽笛聲和拉客仔的吆喝聲響成一片。
40多歲的貴州客老陳騎一輛電動車穿行其中。老陳要去的地方，是位于市中心的北部灣廣場。走進廣場，老陳指著樹蔭一角，告訴記者，兩年前的一個上午，就是在這里，他的兩個貴州籍老鄉持刀對砍。兩人是兄弟。結果弟弟被當場砍死，哥哥被砍中脖子，用衣服包著傷口逃走。
和老陳一樣，兩兄弟都是從貴州過來搞“資本運作”的。弟弟姓徐，哥哥姓林，兩人是分隨父母姓氏的同胞手足。“小弟把大哥忽悠來，錢投進去了，大哥想把錢要回去沒拿到，差不多7萬-10萬元的樣子，兩個人互相埋怨，小弟就約了大哥到廣場決斗。”
親歷這場兄弟“決斗”的老陳還拉過架，但“兩個人已喪失理智，場面殘忍而血腥”。
老陳所述看似離奇的這場兄弟“決斗”，在當地媒體的報道中得到證實。據記者查閱，在2008年10月31日和2009年6月22日的《南國早報》上，分別對此事作了連續性報道。其中2009年的后續報道稱：一對貴州親兄弟在北海市北部灣廣場因傳銷錢財分配產生矛盾，持尖刀斗毆，弟弟被哥哥刺死。6月19日上午，北海市中級法院對這起故意殺人案作出一審宣判，哥哥林凌被判有期徒刑12年。
“這幾年，很多外地人被忽悠到北海來，搞‘資本運作’，像這樣的悲劇還多得很。”老陳站在兩年前的兇殺地，充滿忿恨。2008年上半年，還在貴州水城縣經營一家汽車用品店的他，被一個戰友叫來北海旅游，隨后加入戰友的“組織”搞“資本運作”，兩年先后投入了30多萬，卻收效寥寥。去年就想把錢要回來，卻一直抽身不得。老陳的怨恨，夾雜著自己的懊悔。
神秘的“1040工程”
和老陳一樣，絕大多數從外地來北海來的“淘金客”，都是被這里一種叫“資本運作”的項目吸引而來。在當地，這個項目還有另外一種頗顯氣魄的稱謂：1040工程。
何謂“1040工程”？老陳向記者解釋，簡單說，就是入伙時先交69800元，購買21份、每份3800元的份額，入伙次月，“組織”會退19000元，實際出資額即為50800元。然后你的任務就是發展3個下線，3個下線再分別發展3個下線，當發展到29人的時候，即可晉升為老總，開始每月拿“工資”，直到拿滿1040萬元，就從“組織”里出局，完成“資本運作”。
但如何通過69800元的投資，實現1040萬元的收益，這其間的計算過程，老陳說，他雖然做了兩年，但連自己都沒真正搞清楚，“很復雜，只有到了老總這一級，才會真正搞明白。”
2008年受戰友鼓動，真正加入“資本運作”這個“行業”后，老陳才發現，拉下線并不像想象般容易。一年過后，老陳從自己身邊的戰友、朋友、親友中好不容易拉來2個下線，連本錢都沒收回。2009年他曾返回貴州，打算放棄這個“行業”，然而“我回去又考慮、分析了很久，覺得這個行業還是可以做，就又到北海來了”。
這回激勵老陳“重返舊業”的，是對“1040工程”背后“宏觀政策”的重新考量。“說實話，第一次來北海，總覺得還是傳銷，做起來沒底氣，回去看了一些材料，又把這件事反復琢磨了一下，最后雖然還是很困惑，但覺得他們說得也有道理，沒準這真是中央和地方政府暗地支持的一項‘國家政策’，要不然，在北海做這個的都是非常精明的人，能力、水平在我之上，為什么那么多人會從事一項看似陷阱的事情？而且這么多年政府說是打擊，他們依然在那干？”
老陳所說的“國家政策”，是北海傳銷“行業”內部對“資本運作”、“1040工程”的一種自我解讀。大意為，由外來人口在北海操作近4年的這個項目，實際是由中央操盤，在北部灣布局，暗中實施的一個“國家秘密政策”，目的是利用該項目為北部灣吸聚資金，帶動北部灣的經濟發展，實現中國經濟增長的第四極。
這種上升為“國家戰略”的氛圍，即便不是從事“資本運作”的人，在北海的街頭也能隨意地感受到。每到黃昏和夜幕降臨，許多街區的夜市書攤上，便能看到數量繁多、用以介紹“資本運作”的各種期刊、書籍和小冊子，雖然有的印刷裝幀精美，但明眼人一看就知道是非法出版物。
7月10日夜，記者花15元錢在書攤上買了兩本《中國特色北部灣資本運作》和《法制下的資本運作》，里面提到，國家某領導人在一次“傳銷商座談上表示，對正當經營的傳銷企業，提出‘允許存在，限制發展，嚴格管理，低調宣傳’的方針”，“……五級三階制的銷售模式，不是傳銷，但要低調發展，地方政府要保護”。
老陳說，在“組織”里，為了說明地方政府對北海“資本運作”是暗地保護的，對媒體每次報道打擊傳銷的行動，說成“這是國家在調控，假裝打擊，嚇跑那些膽小的，也是為了保護更大的團隊”。
另一個給了老陳信心的是，他在北海生活親眼所見，在北海，到處是操著各種方言的外地人，而這些人“大多數都跟我一樣做這個行業”。在北海的許多住宅小區、賓館酒樓，也隨處可見掛著外地牌照的小轎車。“如果政府真的打擊，把傳銷人員都趕走了，北海就會變成一座空城，當地的商品房、出租屋、餐飲等行業就會一落千丈。”
于是，2009年的夏天，老陳再次從貴州南下北海。這次他換了一個“組織”，倒是沒被打擊過，但業績卻仍然上不去，半年后的他又熬不住了。
記者初探“資本運作”
“1040”到底是一項什么樣的“工程”？“組織”到底是怎樣的一種運作模式？為解開這些謎團，7月9日，記者聯系到一位當地線人，以到北海考察投資為由，被介紹給北海一個“組織”里的人。
當天下午3點，在北海市區一家餐廳，一位妝扮時髦、舉止優雅的中年婦女如約出現在記者面前。一落座，她首先熱情地自我介紹，她姓蔣，是湖北人，在深圳開有一家包裝印刷公司，去年10月到北海來考察后，發現北海蘊藏著巨大的商機，于是把深圳公司交給家人打理，自己只身來到北海。
開始的聊天顯得漫無邊際，但記者明顯感覺到，蔣某對記者所從事的行業、投資能力以及投資意向等，在有意無意間試探和摸底。記者謊稱以前開了一家文化公司，因為生意不好做，聽朋友講北海有個“資本運作”的項目，特來實地考察一下。
主動提到“資本運作”，讓蔣某眼睛一亮，熱情倍增。她說自己在北海做的就是這個“行業”，“您能到北海來，您真的是非常非常幸運！您來對了，我告訴你，這是一個非常好的項目！”蔣某隨即將聲音壓低，略作神秘道，“您知道嗎？這個可是國家政策，外面的人都不知道，只有您到北海來親自感受，才能領悟這其中的玄機。”
“國家政策？這個我怎么沒有聽說？”記者作驚詫狀。“是的，而且是一個秘密的政策，不能說出來哦，只可意會不可言傳。”蔣某進一步說，“只要你在北海多呆幾天，至少考察一個星期，你才能慢慢領會。”
蔣某顯然是一個溝通的高手，很注意拿捏講話的節奏和分寸，“現在我就給你介紹一下，北海的發展和北海的定位。”此時蔣才切入正題。
“我們先來回顧一下，我們國家的改革開放，第一極在哪里？”蔣某儼然是講師風范，“對，深圳嘛，鄧小平講了一句話，不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓，深圳改革開放30年，原來只有20萬的本地人口，現在發展到1000多萬，怎么發展起來的？中央給了政策嘛，可以走私，率先搞股票，第一撥到深圳的人，都率先富了起來。”
“第二極在哪里？上海，新浦東。第三極是渤海灣，濱海新區，現在非常漂亮。那么第四極呢？”蔣繼續自問自答，“對，下一個就是北部灣。我們現在從事的，就是國家政策性的項目。”
蔣解釋：“我告訴你，國家給了北部灣有四大政策，一是外交權，廣西的領導可以直接跟東盟十國交流洽談業務；二是土地改革權；三是行政體制改革權；第四，也是跟我們這個項目有關的，就是金融制度創新先行先試權。而玄機就在這里。”
蔣又略帶神秘地說：“所謂金融制度創新先行先試權，指的就是虛擬經濟，我們叫資本運作，是1992年國家花了29億從美國引進來的，國內的經濟學家又花了三年時間研究，怎么把它放在我國。1995年國家開始在廣西的玉林做試點，到1996年下半年才正式移到北海。”
“那到底什么是資本運作呢？”蔣說，“簡單說就是短平快，帶一小桶水，可以提走一滿桶水。日本戰后就是靠這種模式經濟迅速騰飛，它們叫起搏器，拿到中國來了，我們就叫資本運作。至于它到底是怎樣一個模式？只要你在這里呆五到七天就什么都明白了。”
第一次的交流似乎是點到為止，臨告別時，蔣不斷叮囑，要記者第二天一定要安排時間，她會引薦一位非常優秀的“行業人才”，向記者詳細講解什么是“資本運作”。而且蔣不忘說明，“您不要以為我有什么企圖，我只是作為朋友，想向您推薦一項非常好的事業。”
“行業人才”解讀“封閉式運作”
次日上午，記者應約見到了蔣某所帶來的優秀“行業人才”。
這位30歲上下、戴眼鏡女士自我介紹說姓羅，去年上半年剛從湖南師大讀完碩士研究生，畢業后本來在長沙上班，去年經姑姑的一個朋友介紹，到了北海。
畢竟是研究生學歷，羅某的口才和理論都頗見功底。她滔滔不絕，時而深入時而淺出，向記者講解的主題是：“1040工程”既然是一項國家政策，卻為什么只能“封閉式運作”？
羅先舉例，“這個項目曾經在阿爾巴尼亞運作過，當時全國都來做，沒注意它的保密性，結果就崩盤了。為什么，就是因為全國的人都去做。”
羅說，“1040工程”的實施有一項規定，就是有五類人不能做：第一外國人不能做，第二少數民族不能做，第三是現役軍人和公務員不能做，第四是兩勞釋放人員不能做，第五是廣西本地人不能做。
“少數民族、現役軍人、公務員、兩勞釋放人員不能做這都好理解，因為有相應的政策約束。那外國人為什么不能做呢？因為我們在引進時，吸收了前蘇聯的教訓，怕資金流到外國去，導致國家崩盤。外國人做，卷跑了我們的資金，會危害到我國的金融。”
“廣西本地人不能做的原因，”羅某說，“國家把這個項目放在廣西，目的是吸引外地人口和外來的增量資金，發展北部灣經濟，而本地人做的話，這就相當于把一個人左口袋的錢放到了右口袋，沒有起到引進外來增量資金的作用。而且如果廣西本地人都知道有這么一個暴利的行業，都來做的話，還會導致當地社會的動蕩。”
羅進一步說，“正是因為這個項目規定五類人不能做，所以，要是對外公開的話，不僅外國人、少數民族有意見，認為歧視他們，引起外交糾紛和民族矛盾，就是廣西本地人也會鬧翻了天。”
“所以我們要做的這個項目，只能是封閉式運作。”羅某給出結論。
記者問：“那是誰規定的這五類人不能做？”在一旁的蔣某說：“是中央規定的，你可以慢慢去考察。”
為證明這確實是個封閉式操作的國家項目，羅還說，國家還專門為北海提供了廣西工商銀行的操作平臺。入伙及分配，都只能在指定的工商銀行開卡、轉賬和結算。據記者事后向北海市委宣傳部了解，在北海從事“資本運作”的“組織”，的確在工商銀行發現有運作跡象的“偏多”。但市委宣傳部同時解釋，這只是傳銷組織內部設計的一種欺騙性伎倆，造成“工商銀行暗地支持傳銷”的假象，其實是“無稽之談”。
“另外，”羅某還說，“我們這個行業還要向國家納稅，每筆入股資金里要拿出45%來，除管理成本外，部分用作國家稅收。”對此種說法，北海市委宣傳部也認為是“無稽之談”，“連工商注冊登記都沒有，他們怎么納稅？”
隨后羅某拿出紙和筆，向記者介紹“投入69800元，最后怎么變成1040萬”的計算方法。“它是一個幾何倍增的原理，我們采用的是五級三階制，五級是指組員、組長、主任、經理、老總，三階指的是三個晉升階段。”
看似一套非常簡單的理論，但計算過程卻非常繁瑣。羅用了三頁紙，花了近一個小時才大致完成計算流程，而記者聽起來卻依然如罩云霧。
通過計算，入伙的“組員”要收回“投資”，需要發展除自己之外的6名下線。而升到老總則需要發展29名下線。但升總后并非就能拿到1040萬，此時能拿到手的約15萬-20萬，升總后每月拿工資(10萬-99萬不等)，直到拿滿共計1040萬的利潤，即“出局”，也就是“退休”。此時老總如果還想玩，可以再申購份額，從組員重新做起。
“1040萬只是一個虛擬數字，表示是過了千萬，并不是通過計算得來的。”羅某最后說。
行業“老總”來洗腦
第三天，蔣某再次邀約記者，請來“行業”內的一位“老總”，繼續“洗腦”之旅。
“老總”姓宋，50多歲的河北人。宋總談吐不凡，頗似曾在政府機構工作過的“下海人員”。宋介紹說，他在海南當過兵，曾在廣州呆過，2006年底就來到北海，算是北海“資本運作”的元老級人物了。
宋總的講解，更宏觀，更具高度。首先，他以自己的親身經歷，講述這個“行業”在北海的緣起。
宋說，這個“國家項目”，最初從國外引進到國內時，“中央”將它放在廣西玉林，到2006年底由于玉林發展迅速，考慮向外擴張，于是又選擇了北海。
“這么多人，到一個地方來，首先是得有地方住。”宋說，“90年代海南和北海都曾遭受泡沫經濟，北海是全國爛尾樓最多的城市，空了很多房子，很多別墅都養雞養鴨去了，房子多，租金低，這為項目移到北海提供了基礎條件。”
宋說，到北海后，他租了兩套房。最早來時5人共租一套，月租才1500元，里面還有桑拿浴。“后來一個多月后我就發展起來，又租了一套，當時也是1500元，到2008年，租金就漲到2500元，再往后就漲到3000多了。”
“正是到北海的人越來越多，”宋說外來人對北海經濟的影響，“房子已經不夠出租了，所以房產商就蓋房子，外地人在北海租房、買房，形成一種良性循環，北海的房地產搞起來了，北海的經濟也帶動了。”
如今有多少外地人在北海從事“資本運作”？宋說，“2006年有幾支隊伍到了北海，當時不到一萬人，經過三年多的運作，現在在北海從事這個行業的外來人已經有30多萬，接近40萬。而近40萬人中，95%都在從事這個行業。”
“這么多外地人來到北海，同時從事一個行業，會不會引起政府和公安的重視？那是一定的。所以說，如果不是政府的支持和保護，這么多人能持續這么多年嗎？”宋說，“另外，我們從資金來看，每個人7萬，14萬，21萬……從不同省份打到廣西，而我們國家銀行是全國聯網的，銀行從網絡上一清二楚，銀監會干嗎的，是專門監控資金的，它發現這現象時，它應不應該向中央匯報？如果說中央不知道廣西在做什么，那是開玩笑。”宋總以此進一步證明，正是“中央”默許，“資本運作”才一路“綠燈”。
宋不失時機地點撥記者，“聰明的人都知道，政策允許的事情我不做，政策不允許的事情我也不做，政策沒有允許也沒有不允許的事，這就是一個商機。當別人還不知道你知道了，你就能比別人早走這一步，你跟著別人屁股后面走，是永遠發不了財的。”
宋介紹自己的“升總”經驗，“我來北海后，認準這是一個國家的項目，我只用85天就上到老總，進入到老總后，我當時第一個月工資28萬，就買了一臺車，又用兩個月工資買了一套房，花了56萬，這就是現實。”
“老弟，”送別宋總時，他拍著記者的肩膀，“你說，咱們干什么能來錢這么快？半年之后有車有房，真的是這樣的，就看你怎么經營。”
北海市北部灣廣場標志性的雕塑《南珠魂》，三葉扇貝被傳銷人員解讀成暗喻“1040”模式：一個人要找三個下線。
北海市最大的在建房地產項目“北部灣1號”，外觀依據桂林象鼻山設計而成，也被解讀為暗藏“1040”幾個數字。
處處有“玄機”
在給記者“洗腦”的幾天間隙，蔣某還特意帶記者逛了一次北部灣廣場，向記者透露這里的另外“玄機”。
廣場中央最大的標志性建筑，是一個圓型噴泉。中間高聳著三片貝殼，中間夾一顆珍珠。四周有三個人物雕塑，則分別坐于三個烏龜、魚、河馬雕塑上端。
蔣某指著三片貝殼，問記者，貝殼只有兩片，為什么它有三片？蔣說，這跟我們的項目有關，這個雕塑是在暗喻我們這個項目，一個人要發展三個人。
三個人物分別坐在烏龜、魚、河馬雕塑上，蔣也解釋說，我們這個項目在玉林剛實施時，那時每個人的加盟資金是3800元，但要發展600個人才能上總，很慢，就像坐在烏龜上一樣；到2004年進行了提速，加盟資金上升到36800元，發展55個人就能上總，這次像是坐在魚上一樣，魚游得比烏龜快；到2006年再次提速，也就是現在69800元，這次就像河馬一樣跑得更快。
蔣又帶記者來到廣場一隅，一個半球形展開的世界地圖石雕前。“你看這個像什么？像不像一個鍋蓋。這也是有喻意的，它是說外面人都說我們是做傳銷，所以當地的政府忍辱負重，長期背著黑鍋，有苦又不能言。”蔣說。
離世界地圖雕塑不遠的一面墻壁下方，是一種不知名的海底動物的浮雕。蔣再次向記者“揭秘”：“你看這個東西像什么？像不像一艘潛水艇？你知道嗎，這也是暗示，我們這個項目只能在水下操作，是不能露頭的。”
蔣某顯然頗為得意：“當地政府暗地里支持‘1040’，但又不能對外說，所以只好在建這個廣場時，把一些隱諱的含意通過這些建筑暗示出來了。”
然而據記者事后查詢的公開資料卻顯示，北部灣廣場早在1985年就動工興建了，而廣場中央三片貝殼夾一顆珍珠的雕塑，名曰“南珠魂”，建成于1986年，那時的廣西人民還根本不知道什么叫作“資本運作”、“1040工程”。
更玄的還在后面。第二天，蔣某陪記者考察北海市最大的在建房地產項目“北部灣1號”，據介紹，氣勢恢宏的“北部灣1號”外觀，依據桂林象鼻山設計而成，而蔣也將之解讀為暗藏“1040”幾個數字。不過從遠處乍一看，還頗有幾分形似。
7月12日，蔣某繼續邀約記者，說要帶記者分別去見幾個“特別的人”，其中之一是某電影中領袖的扮演者，還有一個是某武打明星的扮演者，另外還邀約記者去見一個眼皮拉車的世界奇人，說他們也都是在北海從事這個行業，均被記者推脫了。
離開者分析“三高”傳銷
連天采訪中，記者結識到一位曾做到“經理”級的原“組織”人員黃某。今年3月，因看不慣“組織”內部的管理混亂，黃某已離開北海回到老家江西。
而就在去年下半年，黃某還甚至一度想拉幾匹人才出來“單干”，但終因找不到合適的人選，而暫時擱淺了計劃。
“不簡單。”黃在電話中，對北海的傳銷給出這樣的評價。黃說，北海的“資本運作”和全國其它地方的傳銷最顯著的不同在于，云聚北海的傳銷者，明顯具有“高收入、高學歷、高情商”的特征，而他們的擄獲目標，也多是全國各地“成功人士”、“優秀人才”，其中不乏離退休的政企干部。傳銷正在這里變異，走向高端。“當然，也不排除這其中有少數的低層次傳銷。”
“首先，它的入伙資金是69800元，是傳統傳銷的十幾倍，這個門檻就將一些低層次的傳銷者拒之門外。”黃認為，能到北海搞“資本運作”的，至少得20萬的“入門”資金，“其實，投入的69800元只占開銷的少部分，你要做，你就得住在北海，你得租房，還有日常開支，你拉下線入伙，你得出機票、車票、請他吃飯、陪他考察，實際的花費遠遠不止入伙交的那份錢。”
也正因此，根據黃在北海的交游經歷，在北海搞“資本運作”的要么文化程度相對較高，“碩士、博士多得去了”，要么就是在傳統行業里的小老板，“有一定財力基礎，而且智商、情商都很高”。而他們選擇下線的目標，也大多瞄向同一類人，“尤其是內地一些離退休的政府干部、企業老板，他們除了拿得出資金，更重要的是人脈關系廣，可以為自己拉來鏈條的下線、下下線。”
“也正是因為這些人素質相對較高，所以他們才懂得‘國家政策’的重要性。”黃說，“給我的感覺是，他們在運作這個項目一開始，就精心策劃了將‘資本運作’說成是國家發展北部灣的‘秘密政策’這樣一個背景，很多人是不信，但也會將信將疑。”
北海宣傳部：“一年內消滅傳銷”
北海的“資本運作”到底是不是“國家政策”？政府是否真的暗中給予保護和支持？7月9日，在北海市委宣傳部，外宣辦主任高峰回應這些問題時，認為“這些問題幼稚”，不值一駁。
高說，打擊傳銷，政府態度一直很堅決。“中央和自治區領導，無論是從國家利益，從北部灣利益，還是從其他個人利益來講，都不可能對傳銷姑息縱容。你認為領導可能那么做嗎？”高峰反問記者。
“我們的態度非常鮮明，北海要建設宜居城市，傳銷會帶來一系列負面問題，會破壞一個地方的經濟，有些人會說房子好租了，但這些是短暫利益，是沒有遠見的。維護好北海的治安環境，市委市政府絕不可能姑息，更不可能談什么保護和支持。這些都是他們(內部)利用北部灣經濟發展的政策來炒作。”
高對外界所流傳的幾個說法，也予以了糾正。其一是外界流傳在北海做傳銷的人數，高介紹，北海本地人有四五十萬，其中市區30多萬，加上流動人口市區共50多萬，公安部門統計的流動人員也才17萬人，“怎么可能有二三十萬人搞傳銷？另外90%的外地人都在做傳銷，你認為有可能嗎？”高說，公安部門統計在北海做傳銷的人員數字是6000多人。
另一個說法是“大量傳銷人員的存在，推動了北海經濟的發展”。高糾正說，“對經濟沒有什么推動，搞傳銷的人沒有幾個是真正買房的，他只是把錢晃來晃去，一個線騙一個線，上線都把錢拿走了，都買房了他還賺什么錢？”對租房，高說大量傳銷人員被遣返后，租金會下降一點點，但沒有太大影響。
高峰說，政府對傳銷其實一直都在打擊，近年來更是連續端掉了一些大的傳銷窩點，已有大批傳銷人員被逮捕、被刑拘，或被遣送回家。相較以往，北海的傳銷組織和傳銷人員已大大減少。“我們計劃在一年內基本消滅傳銷。”高峰說。
“有志者，到北部灣去！”1040萬元回報的誘惑下，“資本運作”中，甚至出現了警界人員的身影。
6月21日，北海市銀海區警方在清查行動中，意外抓獲了楊新文和張小寧。經警方查實，二人均系山西臨汾市在職民警，而且還是兩位前公安局長———楊新文曾擔任臨汾市曲沃縣公安局局長，張小寧則曾是臨汾下轄的侯馬市公安局局長———3年前，他因在2天內突擊提干92人的“官帽批發”事件而被免職。
兩名前公安局長被刑拘后“山西幫”編織的傳銷江湖也逐漸浮出水面。
“資本運作”體系中，共分5個等級，即所謂“5個臺階”或“五級三晉制”。在被昔日司機發展為下線后，憑借任職公安局長期間積累的人脈和熟識礦老板的支持，不到半年，張小寧、楊新文便晉升為最高層級第五級的第一梯隊（即A1級）。成為“資本運作”中的“骨干人員”。
賦閑局長南下北海
“去就給你一套房。”張小寧在任時的司機———侯馬市交警郭宏杰把張小寧、楊新文帶到了北海
張小寧、楊新文第一次將自己與廣西聯系起來，是因為有人承諾說“給你一套房”。
2009年12月，一位名叫郭宏杰的人找到了張小寧和楊新文，簡要向二人介紹了在廣西北海市所謂風生水起的北部灣開發情況。
彼時，張小寧和楊新文已經退居二線，雖是現職警察，但已準備辦理內退手續。2007年3月，時任侯馬市公安局黨委書記、公安局局長的張小寧，因違規在兩天內突擊提拔92名干部而名噪一時。不久，張被撤銷黨內職務并被免去公職，自此賦閑在家。楊新文今年55歲，從曲沃縣公安局長位子上退下之后，因接近退休年齡也退居二線。
侯馬市與曲沃縣同屬臨汾市管轄，兩個城市相距不過10余公里，加之同系公安系統，張小寧和楊新文相互熟識。張小寧在任時，郭宏杰是張的司機。如今，郭是侯馬市交警大隊第二支隊民警。
在天花亂墜的游說中，基本的描述大致相近：如今的北部灣，便是30年前的深圳。中央政府為了運作這一篇大文章，已在暗中悄然部署。北部灣的崛起需要巨量資金，約計1萬多億元；但政府一時不能在短期內投入那么多錢，所以，國家給了政策，在北海市劃了個圈，只要個人投資入股支持北海開發，很快就能分享北部灣崛起的成果。
“去吧！一到那里就給你一套房。”郭宏杰把張小寧、楊新文帶到了北海。
成為前司機的下線
考察近一個月后，張入股“資本運作”并成了郭宏杰的下線，楊新文又成了張小寧的下線
張小寧、楊新文被郭宏杰帶到北海后，先是在北海參觀游覽了一番，此舉叫做感受北部灣開發的大好前景。然而，“給你一套房”的承諾不是立即兌現的，有更好的項目在等著張、楊二人，這便是“資本運作”。
據知情人士給南都記者提供的文字資料宣稱，這是國家在秘密進行的一項工程。材料稱，某前國家領導人從美國引進了“資本運作”后，先在一個窮地方進行小規模試點。3年后，“中央看到效果特別好”，2004年，開始在廣西部署并在北海市全面啟動。
在“資本運作”行業，頭發花白、年齡約六十有余的“院士”丁耀華可謂人人耳熟能詳。這位號稱“院士”的丁耀華，南都記者調查證實是子虛烏有的頭銜，但其鼓吹的“資本運作”，在行內被奉為玉律金科。
除了將“資本運作”稱為系國家多名位高權重的政治人物，為開發北部灣進行集資運作外，丁耀華還稱，投資入股的人參與北部灣建設，國家自然會“返利”讓投資人分享成果。
據知情人稱，每位要進入這一行業的人，大多會通過視頻或會議、書籍等聽過或看過丁的理論。
“這是一個國家操控的金融工程。”臨汾一名從事“資本運作”的人士神秘地對南都記者說，這一項目的后臺指揮都是手握大權的人物，入股的人，國家最后將回報其1040萬元。
如前所述，因中央政府一時無法投入數以萬億計的巨資，因此個人可“秘密”為開發北部灣做貢獻，出資入股以便日后分享開發成果。投資入股的門檻，是一次性繳納69800元。入股證明系只要將錢打入某一指定銀行賬號即可。
在廣西北海考察了解近一個月后，由于曾為上下級的熟稔關系，張小寧把錢交給了郭宏杰。由此，張順利入股“資本運作”并成為了郭宏杰的下級。
不久，張小寧亦說服了警界同僚楊新文。在北海市“資本運作”這一組織中，曲沃縣公安局前局長楊新文，又成了侯馬市公安局前局長張小寧的下線。
“山西幫”里的骨干
據稱在被刑拘前，張小寧的級別已達到A 1級別，每月可領50萬元
據知情人士介紹，在北海市從事“資本運作”的人絕大部分均系來自各地的外地人，有所謂“廣東幫”、“福建幫”、“浙江幫”和“湖南幫”等四大幫派。張小寧、楊新文等人加入的“山西幫”，是“資本運作”大軍中規模不大的“小分隊”。
南都記者通過一名中間人的幫助，向目前仍在北海從事“資本運作”的臨汾人張凡（化名），了解了“資本運作”模式的流程。
據張凡介紹，認可了國家政策支持等說辭后，如有意加入“資本運作”的人，大致會履行如下一些手續：
首先，交兩份身份證復印件及一張個人一寸免冠照。這被稱做是必要的報備手續。照片是用于入股資格證明，一份身份復印件用于到銀行開設賬戶，“另一張是到當地公安部門備案，”張說，“你加入了‘資本運作’，要向國家機關報備。”
此后，新加入者向推薦人的銀行賬戶匯入69800元。如此，便成為了國家開發北部灣的“股東”。
“股東”持有的股份是21股，每股3300元，即69300元。在上交的入股費69800元中，500元為管理費。
成為“股東”后的第二個月，組織會返還19000元作為入股獎勵。第二個月，會返還1200元，這是紅利，也叫工資。入股后，即可獲得發展“下線”的權力。
通常而言，一個人只能申購21股，但在“山西幫”，一人可用3個不同的身份證入股。入股的人員，可在北海市發展業務，也可離開北海回到原籍發展下線。原則上，3個月內未發展一人加入“資本運作”即屬于沒有任何業績。沒有業績的人將勒令退出并永久剝奪重新加入資格，勒令退出的人不能帶走分文，“這些錢將繼續用于支持國家建設”。
據前述知情人張凡介紹，在“資本運作”體系中，共分5個等級，即所謂“5個臺階”或“五級三晉制”。這一組織架構是：
繳納了69800元“入股費”獲得發展下線的資格后，即屬于“資本運作”第一級，叫業務員；發展了3個下線，即可升入第二級，叫做“主任”。主任的下線再各自發展三個人，可升為“大區主任”，大區主任的上級，為“業務經理”級別。屬于第五層級的業務經理，是A級序列；這一層級又分為A1、A2、A3、A4四個級別。
成為主任一級后，就可分享紅利。依據加入人員的逐漸增多及級別的提升，最終達到A 4級別的人便可領走1040萬元“功成身退”。張凡稱，在被刑拘前，張小寧的級別已達到A 1級別，每月可領50萬元。
前公安局長的“資本運作”
因為在任時與不少礦老板熟識，張、楊二人的下線問題似乎比其他人順利得多
成為郭宏杰的下線后，張小寧將楊新文、張秋鋒和張煥珍發展成為直接下線。每位加入“資本運作”的人，只有資格發展3名直接下線，其余下線，則要掛名在“下線的下線”名下，如此類推。
加入“山西幫”的“資本運作”后，張小寧、楊新文這兩位身居二線的前公安局長便在北海駐扎下來，開始投身“為建設北部灣做貢獻的偉大事業”。
參加“資本運作”的人員，其所提“返利”（或稱工資）均系由不斷加入的新成員提供。只有新成員源源不斷加入，其提成才成為可能。關于加入人員的問題，張小寧和楊新文有比常人更為獨特的辦法———即如前述所謂“院士”丁耀華稱，“資本運作，是人際資源網絡的開發”。
在調任侯馬市公安局局長前，張小寧曾在翼城縣公安局任職。翼城多鐵和煤，而礦老板開礦所需炸藥均經過公安部門審批，張因此與不少礦老板熟識。調任侯馬市公安局長后，知情人士稱，張不改往日彪悍作風，曾在突發事件現場頂撞相關上級領導。2007年，終因在2天內違規提拔92名干部，而被撤銷黨內職務免去公職。
曲沃縣前公安局長楊新文，此前曾在臨汾市東城公安分局任職。東城公安分局轄區內曾有上百個鐵礦、煤礦，“他認識的老板也不少。”前述知情人說，憑借著曾擔任公安局長這一特殊身份，張、楊二人的下線問題似乎比其他人順利得多。“他們先叫以前那些認識的老板過去搞嘛，扔個7萬塊，就算打水漂也就認栽唄。”
張、楊二人出現在北海的“資本運作”中，據稱也給“山西幫”帶來了人氣和聲望。一位在曲沃縣政法系統的知情人透露稱，在2010年的某天，一名在北海搞“資本運作”的人曾在曲沃組了個飯局并力邀其出席，那人說道：來吧，來吧，楊局長（指楊新文———記者注）他們也在。當前述知情人質疑“資本運作”是不是非法傳銷活動時，那人說，“楊局長他們都在做，你認為這會是非法的嗎？”
曾系公安局長的張小寧和楊新文，在北海從事“資本運作”成了該活動是合法的某種證明。據張凡稱，臨汾、以及臨近的運城市等地區，得知兩位前公安局長在北海從事“發財的項目”后，將“資本運作”傳說得神乎其神———不少人對該項目系得到中央高層暗中支持確信無疑，一些在臨汾當地小有積蓄的商人，公務員等人士對此頗為向往———對前往北海進行項目考察的人，推薦人（即上線）除了負責其往返飛機票外，還負責他們的吃住。
游說新加入者的工作，“山西幫”比其他傳銷組織更加容易。對于新加入者，除了兜售一套國家支持北部灣開發、背后有后臺大人物支持等說辭外，兩名前公安局長的現身說法，更增加了“資本運作”合法的可信度。更誘人的是，升級之后確實可以抽錢。“一個月給你抽幾十萬，傻子也會去干！”張凡說。
據警方初步查實，不到半年，張小寧、楊新文的直接下線又發展了近20名下線。二人由此晉升為最高層級第五級“業務經理”的第一梯隊（即A 1級）。
取保候審和“負調控”
張、楊兩業務骨干能獲取保候審，其上線郭宏杰仍安然無恙的事實，成了“負調控”的一種宣傳
6月21日，北海市銀海區政法委組織公安、工商等部門對該地的非法傳銷行為進行打擊。在對一個名叫圣美陽光住宅小區進行清查時，查獲了進行“資本運作”的傳銷人員楊新文。據楊提供的線索，北海警方隨即在四川路中安公司藍天大廈1406房，將傳銷人員張小寧抓獲。在張的寓所中，同時搜出專門給新加入者“洗腦”的傳銷書籍一批。
北海警方稱，張小寧、楊新文的行為已觸犯了《刑法修正案（七）》的規定，涉嫌“組織領導傳銷罪”，為此，依法對二人進行刑拘并羈押于北海市第二看守所（2009年2月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過了《刑法修正案（七）》，正式將傳銷犯罪納入《刑法》）。
據警方確認，張小寧、楊新文在“資本運作”的地位，已屬于“骨干人員”。憑著半年的運作，張小寧在北海火車站附近開了一間酒店，名曰“聚賢莊”。如今，昔日在“聚賢莊”高談闊論編織“資本運作”發財夢的人，多已不知所終。
確認了張小寧、楊新文為現職警察的身份后，北海警方將這一情況通報給了侯馬市警方。6月28日，侯馬市公安局一位祁姓副局長飛赴北海，為張小寧和楊新文辦理了取保候審手續。次日，3人回到山西臨汾。
南都記者曾通過多方努力，試圖聯系張、楊二人，但均未果。張小寧不接手機和電話，而當記者撥通楊新文的家庭電話后，接聽電話的人一時語塞，然后稱，“打錯了，這個電話是賣彩票的”。
在北海市銀海區清查傳銷活動時，介紹張小寧、楊新文加入“資本運作”的郭宏杰并不在現場，郭因此躲過了追查。據知情人介紹，郭宏杰如今照常在侯馬市交警大隊二支隊上班，在沒有值班的時候，郭每隔一兩個星期都要飛赴北海，打理“資本運作”的業務。南都記者曾以咨詢加入“資本運作”的名義致電郭宏杰，但其或產生警覺，承諾“再打回來”的郭宏杰不再回撥也不接電話。
在侯馬，郭宏杰的自由活動，為張小寧、楊新文的取保候審增添了某種神秘的色彩。“他們（指北海警方）肯定是為了罰款才抓人的。”郭宏杰的一名交警同事說，“他們怎么可能真正打擊？這可是政府操控的‘秘密工程’。”
對于媒體質疑、披露“資本運作”為傳銷的報道，張凡說那是政府為了該行業有序發展而有意為之，“資本運作”業內稱之為“負調控”。用丁耀華“院士”的話說，那是“允許存在，嚴格管理，低調宣傳，限制發展”。
在“山西幫”中，張小寧、楊新文作為業務骨干能獲取保候審，其上線郭宏杰仍安然無恙的事實，成了“資本運作”進行“負調控”的一種宣傳。“北海那么小，如果每個人都過來發財，那人往哪里放啊！”張凡說。