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北京市工商局平谷分局執法干部對傳銷分子進行教育 資料圖片
近年來，我國各級工商、公安部門密切配合、協同作戰，使打擊傳銷工作取得了明顯成效。尤其是全國基層工商行政管理機關，在打傳工作中，依法履職，開拓創新，摸索出了不少好方法，積累了大量好經驗。為了將打擊傳銷工作進一步推向深入，從本期開始，中國消費者報社與國家工商行政管理總局直銷監管局聯合推出“打擊傳銷基層行”欄目，對部分基層工商機關的打擊傳銷工作，進行深入系統報道，為我國打擊傳銷工作營造良好輿論氛圍。
平谷：創建網站 打防并舉
這是信念的較量，這是斗智斗勇的較量，這更是正義與邪惡的較量。面對無孔不入、近乎猖獗的傳銷活動，北京市工商局平谷分局 （以下簡稱平谷分局）認真貫徹落實國家工商總局、北京市委市政府工作部署，在打擊傳銷規范直銷工作中堅持打擊與防范并舉，認真履行法定職責，不斷加大工作力度，全面推進打擊傳銷規范直銷工作的深入開展，為維護平谷區經濟秩序和社會和諧穩定奠定了扎實的基礎。
著力構建“防管打控”執法體系
據平谷分局經濟檢查科科長李中新介紹，平谷區的傳銷特點主要是拉人頭和收取入門費。近年來，平谷區始終堅持“打早、打小、打跑”的思路，著力構建“防管打控”的執法體系。自2012年以來，平谷分局共取締傳銷窩點32個、驅散傳銷人員663人、刑事拘留60人、解救人員1人，發放《致傳銷分子家屬的一封信》267封，由家屬領回原籍33人。平谷區的打傳工作進入了查辦案件、震懾犯罪的新階段。
平谷區始終高度重視打傳工作。為加大打傳的力度和效果，平谷區專門成立了打擊傳銷領導小組，明確了成員單位和鄉鎮街道的職責分工。同時設立了平谷區打傳辦公室，派專人常駐，確保打傳工作統籌協調，聯合執法行動有力有效。各鄉鎮街道也都建立了相應的打傳機構，確定了具體負責人。各行政村、社區認真落實屬地責任，成立了各自的打傳自治隊伍。為提高對打傳工作的重視程度，平谷區還把打擊傳銷納入社會治安綜合治理考核范疇。
建立健全行之有效的執法制度
“打擊傳銷是一項長期而艱巨的任務，面對傳銷組織和活動，我們建立了一系列行之有效的執法制度。”李中新說，每年全區都要召開打傳工作大會，區綜治委與打傳成員單位一一簽訂責任書，總結前一階段工作、分析存在問題、部署下一階段任務，同時對表現突出的單位和個人進行表彰。在區打傳辦的指導下，各職能部門、各鄉鎮街道積極通過廣播、電視、網絡、報刊、宣傳欄、懸掛條幅和進農村、進市場、進學校、進社區、上街宣傳等多種形式，深入揭露傳銷坑人害人的本質，并利用典型案例、音像資料、知識讀本進行普法教育。
在打傳工作中，平谷分局依托工商行政管理和治安管理兩大平臺，加強了隱患排查、信息互通、線索反饋和協同作戰。同時對出租房屋情況實行了“六清”動態管理，即：承租地點清、承租目的清、承租人身份清、來往人員清、經營活動清、經銷商品清，實現了問題能盡早發現，事態能及時處置的目標。
依托刑法重新設計打傳模式
李中新說，“由于取證時限短、執法手段有限、直接言辭證據和間接證據難于收集等原因，仍有部分相當頑固的傳銷組織滯留平谷，與執法人員打游擊戰。因此，依托刑法重新設計打擊模式已經成為必須攻克的難題。”通過反復論證，平谷分局運用了民間反傳銷組織介入調查取證的新模式，這種模式有三方面的優勢：一是成員優勢，民間反傳銷組織的成員往往有參與傳銷的切身經歷，對傳銷的組織體系、運行模式及欺騙手段都有深入的了解；二是手段優勢，民間反傳銷組織作為第三方，開展的“反洗腦”活動易于被傳銷分子接受；三是組織優勢，他們對傳銷活動的蹤跡有一定了解，容易打入傳銷組織內部。2012年的“7.18”打擊傳銷清網行動、“8.8”打擊傳銷清巢行動，反傳銷協會志愿者就發揮了重要作用。
發揮網絡優勢 建立監管系統
為進一步提高打擊傳銷和規范直銷的工作水平，平谷分局建立了打擊傳銷規范直銷網站，形成了打傳規直的監管系統。網站共分為17個模塊，按照不同的功能，將這些模塊劃分為宣傳功能、指導功能、投訴舉報功能三類，輻射面至全國。
李中新表示，網站建立后，不僅發揮了傳播速度快、覆蓋面廣、互動性強的優勢，還使打擊傳銷成員單位之間的聯系更加緊密順暢，對專項行動部署、執法協調溝通、工作績效考核等強化了信息平臺支撐。同時拓寬案件線索舉報渠道，發揮社會力量快速、有效打擊傳銷行為，強化風險控制。
此外，網站也拉近了執法部門和群眾之間的聯系溝通，推動了監管執法工作的社會化，促使直銷企業守法自律。