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■非法傳銷不僅擾亂社會經(jīng)濟秩序，破壞社會道德與誠信體系建設(shè)，還容易引發(fā)其他刑事案件，影響社會和諧穩(wěn)定。近年來，非法傳銷有向二三線城市和邊遠山區(qū)“蔓延”的趨勢。近日，五華法院就審結(jié)了3宗因傳銷引發(fā)的案件。
■傳銷組織不僅有嚴密的工作和組織紀律、操作流程，還有一套系統(tǒng)的“傳銷”理論，被抓后如何應(yīng)對公安機關(guān)等都有一套嚴格的規(guī)范。
■傳銷活動具有涉及面廣、流動性強、打擊難度大等特點，建議公安機關(guān)要加強與相關(guān)部門的密切配合，特別要與工商、稅務(wù)等部門協(xié)同作戰(zhàn)，將工作的觸角延伸到基層，依靠廣大群眾收集情報信息，及時發(fā)現(xiàn)傳銷活動的蛛絲馬跡，一旦發(fā)現(xiàn)立即查證落實、堅決打擊，不讓其滋生蔓延。
現(xiàn)象：屢屢有人被騙入“火坑”
19歲的小娟來自貴州盤縣農(nóng)村，父母早年離異。家庭的不幸反而讓小娟變得懂事和堅強起來，去年她如愿考上大學(xué)。為了減輕家里的負擔(dān)，小娟經(jīng)同學(xué)小紅介紹到五華打暑期工。沒想到她一到五華就被小紅等人帶進一間出租屋，行李和手機也統(tǒng)統(tǒng)被“保管”起來。接下來的日子里，他們輪番與小娟“談心”，講授“網(wǎng)絡(luò)直銷快速致富的理論”。小娟也逐漸感覺他們講得有道理，便放棄了逃跑念頭，并向家里要錢買了多套“產(chǎn)品”。由于“接受”能力強，小娟很快成長為“團隊”中最年輕的“授課”老師，還負責(zé)看守新來的“女合作伙伴”。最終，五華法院以犯非法拘禁罪判處小娟有期徒刑八個月。
去年9月，在廣州做服裝生意的廣西北流籍青年阿煥，被朋友騙到五華進入傳銷組織后，就失去了人身自由，每天還有人向其講授“商法一、商法二”等傳銷知識。在阿煥以每套2800元的價格購買了4套化妝品后，“領(lǐng)導(dǎo)”卻說只有發(fā)展到足夠的“下線”，才能拿到產(chǎn)品及“高額提成工資”。為此，阿煥首先想到了將老家相戀10年的女友小梅發(fā)展為“下線”。于是，他勸說小梅來五華幫助其打理服裝店生意。小梅接到電話后，心情非常激動，第二天傍晚就來到五華。晚上回到出租屋后，小梅驚呆了，狹小的房間內(nèi)竟有10多人，聯(lián)想到自己的手機一直被“保管”著，小梅意識到自己被騙入了傳銷組織。接下來，阿煥、小謝和另外兩名傳銷人員不斷給小梅講課“洗腦”，還嚴格限制她的人身自由。小梅等人被警方解救后，五華法院以非法拘禁罪判處阿煥、小謝等人五至九個月不等刑期。
在上海務(wù)工時，阿金在QQ上認識了網(wǎng)友小艷。他招架不住小艷的溫柔邀請，辭去工作從上海來到了五華水寨鎮(zhèn)。阿金沒想到，小艷把他帶到河?xùn)|鎮(zhèn)傳銷窩點后就不見了。更令他想象不到的是，小艷其實是一個傳銷組織的骨干，而他僅僅是其獵物中的一個。她在網(wǎng)上分別用 “張艷”、“李艷”等假名將多名男青年欺騙到了五華。阿金沒有低制住 “洗腦”，心甘情愿地加入了組織，還承擔(dān)起看管新人的任務(wù)。阿金由一名被害人轉(zhuǎn)變成為加害人，最終因犯非法拘禁罪獲刑九個月。（以上當事人均為化名）
剖析：屢禁不止有深層次原因
大部分傳銷組織沒有任何的商品，通過欺騙同學(xué)、同鄉(xiāng)、戰(zhàn)友、同事、親屬等熟人發(fā)展下線，收取會員費，涉案金額動輒上百萬元。這些年來，工商、公安和司法機關(guān)加大了對傳銷案件的打擊力度，但傳銷案件卻屢禁不止，有其深層次原因。
在一些邊遠農(nóng)村，群眾普遍文化素質(zhì)不高，法律意識不強，對傳銷活動的內(nèi)容和危害性缺乏了解。傳銷組織利用這一特點，迎合低學(xué)歷年輕人求職心切的心理，以介紹工作為名，將其騙入 “火坑”，再通過宣揚“一夜暴富、不勞而獲”，使受害人沉溺于“發(fā)財夢”。
傳銷組織不僅有嚴密的工作和組織紀律、操作流程，還有一套系統(tǒng)的“傳銷”理論。有的傳銷組織，對于如何發(fā)展“下線”、看管新入人員、上下級單線聯(lián)系、做“思想工作”以及被公安機關(guān)抓獲后如何應(yīng)對等都有一套嚴格的規(guī)范，這無疑加大了查處和打擊傳銷活動的難度。
此外，傳銷組織大多跨省、跨地區(qū)活動，一般不發(fā)展本地傳銷人員，上線高級傳銷人員與下線都為單線聯(lián)系，實施“遙控指揮”，公安機關(guān)抓獲的多是些“小嘍啰”，他們“中毒”很深，都不愿意交代違法犯罪事實，調(diào)查取證十分困難。
目前，《刑法》沒有直接規(guī)定非法傳銷罪，最高法院2001年4月10日出臺的《關(guān)于情節(jié)嚴重的傳銷或者變相傳銷行為如何定性問題的批復(fù)》規(guī)定，對于1998年4月18日國務(wù)院《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》發(fā)布以后，仍然從事傳銷或者變相傳銷活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，應(yīng)當依照《刑法》第225條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
對策：形成合力打擊傳銷犯罪
面對傳銷犯罪活動屢禁不止的情況，筆者認為，一是要加大法律宣傳力度。運用媒體廣泛宣傳國家有關(guān)直銷、傳銷經(jīng)營活動的法律法規(guī)，重點宣傳國務(wù)院頒布的《直銷條例》和《禁止傳銷條例》中直銷和傳銷概念的界定、傳銷的社會危害性、行政機關(guān)和司法機關(guān)查處非法傳銷取得的成果等內(nèi)容，揭露傳銷犯罪活動的本質(zhì)。二是要加強出租屋和流動人口管理。傳銷人員涌進城區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，大多聚居在一起，活動具有一定的規(guī)律性。公安機關(guān)除加強社區(qū)經(jīng)常性治安防范和流動人員管理外，有必要會同房屋出租管理部門加強對出租屋的排查、登記和監(jiān)管，動態(tài)了解和掌握人口流動情況，及時發(fā)現(xiàn)非法傳銷組織線索，將違法傳銷活動消滅在萌芽狀態(tài)。三是要形成查處工作合力。傳銷活動具有涉及面廣、流動性強、打擊難度大等特點，建議公安機關(guān)要加強與相關(guān)部門的密切配合，特別要與工商、稅務(wù)等部門協(xié)同作戰(zhàn)，將工作的觸角延伸到基層，依靠廣大群眾收集情報信息，及時發(fā)現(xiàn)傳銷活動的蛛絲馬跡，一旦發(fā)現(xiàn)立即查證落實、堅決打擊，不讓其滋生蔓延。