“據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年，中國直銷企業(yè)共88家，分支機構823個、服務網(wǎng)點1.4萬余個。2013年至2023年，直銷業(yè)務從未中斷的61家直銷企業(yè)累計直銷經(jīng)營總額達2053億元，經(jīng)營總額8785億元、納稅1641億元?！?/p>

這是封面新聞記者從2024年直銷監(jiān)管與執(zhí)法國際研討會上獲取的最新數(shù)據(jù)。該會議由市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）10月15日—16日在上海主辦，主題為“守護·發(fā)展·共贏”。

今年5月，國務院辦公廳發(fā)布《國務院2024年度立法工作計劃》，《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》修訂工作正式提上日程。直銷行業(yè)面臨哪些發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)？傳銷出現(xiàn)了什么新趨勢？條例修訂后將有何變化？

2024年直銷監(jiān)管與執(zhí)法國際研討會舉辦。封面新聞記者戴云攝影

何為直銷？

根據(jù)世界直銷聯(lián)盟的定義，直銷指以面對面且無固定店鋪的營銷方式銷售商品和提供服務。

《直銷管理條例》規(guī)定，直銷是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。

區(qū)別于傳統(tǒng)批發(fā)商或零售通路，直銷以“人”為紐帶，以人際關系網(wǎng)絡為渠道進行商品交易或提供服務。

市場監(jiān)管總局反壟斷總監(jiān)許新建在會上介紹，近年來，規(guī)范直銷的法規(guī)體系不斷完善，直銷市場經(jīng)營秩序持續(xù)改善，直銷企業(yè)積極履行社會責任能力穩(wěn)步增強，直銷領域國際合作深化持續(xù)拓展。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年，中國直銷企業(yè)共88家，分支機構823個、服務網(wǎng)點1.4萬余個。2013年至2023年，直銷業(yè)務從未中斷的61家直銷企業(yè)累計直銷經(jīng)營總額達2053億元，經(jīng)營總額8785億元、納稅1641億元。

此外，在中國的外資直銷企業(yè)表現(xiàn)也十分亮眼。截至目前，累計直銷經(jīng)營總額1912億元，企業(yè)累計納稅總額1472億元，累計直銷納稅額290億元，累計公益慈善投入總額20億元。

直銷和傳銷有何區(qū)別？

直銷與傳銷僅一字之差，意義卻有本質區(qū)別。

根據(jù)《禁止傳銷條例》，傳銷是指組織者或經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或間接發(fā)展的人員數(shù)量或銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。

“隨著懲治傳銷犯罪力度不斷加大，一些犯罪分子為躲避監(jiān)管打擊，將傳銷由線下轉移至線上，傳銷犯罪出現(xiàn)網(wǎng)絡化發(fā)展新趨勢?！弊罡呷嗣駲z察院第四檢察廳二級高級檢察官王健表示，網(wǎng)絡傳銷發(fā)起靈活、活動隱蔽，資金轉移方面較傳統(tǒng)傳銷活動涉及利益更廣，傳播速度更快，波及人員更多，給人民群眾造成的損失更大。

如何有效打擊各類傳銷？王健表示，將加大打擊力度，對全國性重大敏感案件掛牌督辦，依法嚴懲傳銷組織的發(fā)起人、負責人、組織者等，加強與公安機關、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，推動建立跨部門協(xié)作機制。此外，充分利用新媒體開展法制宣傳，教育警示廣大群眾識別傳銷行為，遠離傳銷犯罪，提升防范意識。

條例修訂后將有何變化？

現(xiàn)行《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》2005年施行至今已有19年。

2023年8月，市場監(jiān)管總局開展直銷條例立法調研，認為我國社會經(jīng)濟環(huán)境、消費環(huán)境、相關政策、法律法規(guī)等都發(fā)生了巨大變化，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)領域移動支付、5G技術、直播帶貨等的飛速發(fā)展，使直銷市場高質量發(fā)展面臨新的變化，《直銷管理條例》修訂迫在眉睫。

據(jù)悉，條例修訂將堅持規(guī)范與發(fā)展并重的原則，力求保護創(chuàng)新發(fā)展與完善治理規(guī)則均衡，發(fā)揮直銷優(yōu)勢與控制經(jīng)營風險并舉。

“此前的條例還局限于單純的人員直銷管理，逐漸顯露出與現(xiàn)實脫軌的情況”，中國政法大學原商學院創(chuàng)始院長、法商管理研究中心主任孫選中在接受封面新聞記者采訪時表示，如果規(guī)則不調整就無法發(fā)揮效用，甚至會被濫用，導致被所謂的“傳銷”欺騙。

今年5月，中國政府網(wǎng)發(fā)布2024年度立法計劃，其中《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》被列入“預備修訂”之列。

那么，條例修訂之后將有哪些變化？

中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡綜合治理局平臺管理處處長張宏巖指出，當前有關網(wǎng)絡傳銷的相關立法規(guī)范相對滯后，建議增設打擊網(wǎng)絡傳銷的重要內(nèi)容，理清網(wǎng)絡傳銷定義范圍，為監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)和指導。

孫選中表示，目前我國條例還局限在單層次直銷，未與國際通行的多層次直銷相接軌，“直銷是一種經(jīng)濟規(guī)律，可根據(jù)規(guī)律變化和實際國情，對其做出適度調整，并做好相應監(jiān)管”。