近日，中新融媒在中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)一則題為《深圳市先河系統(tǒng)技術(shù)有限公司、慈利縣市場監(jiān)督管理局行政監(jiān)察(監(jiān)察)行政二審行政裁定書》(簡稱：《二審行政裁定書》)。

據(jù)《二審行政裁定書》顯示，2020年12月28日，慈利縣市監(jiān)局立案調(diào)查深圳先東科技有限公司(以下簡稱先東公司)涉嫌傳銷案，在對先東公司涉嫌傳銷案件調(diào)查過程中，對相關(guān)聯(lián)的先河公司及張龍龍等人名下賬戶申請湖南省慈利縣人民法院進(jìn)行了額度凍結(jié)。其中，慈利縣市監(jiān)局于2021年1月13日，以“防止被申請人轉(zhuǎn)移或藏匿違法資金”為由，向湖南省慈利縣人民法院申請凍結(jié)先河公司在金融機(jī)構(gòu)銀行賬戶存款。同日，湖南省慈利縣人民法院作出(2021)湘0821財保6號、7號行政裁定書，裁定凍結(jié)先河公司在寧波銀行深圳分行營業(yè)部銀行存款19200000元、交通銀行銀行存款12118603.4元。

先河公司不服，于2021年1月28日向湖南省慈利縣人民法院申請復(fù)議。湖南省慈利縣人民法院審查后認(rèn)為復(fù)議申請人先河公司的主張缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，于2021年2月4日依法裁定駁回了先河公司的復(fù)議申請。

2021年7月31日，慈利縣市監(jiān)局對先東公司涉嫌傳銷案調(diào)查終結(jié)后，對先東公司作出慈市監(jiān)處字[2021]116—1號行政處罰決定書，決定：1.責(zé)令停止違法行為；2.沒收違法所得167379164元；3.罰款100萬元。2021年8月12日，先東公司將100萬元罰款通過招商銀行轉(zhuǎn)賬繳納至慈利縣財政局，慈利縣財政局已出具非稅收入一般繳款書。

深圳市先河系統(tǒng)技術(shù)有限公司不服一審裁定，上訴稱：一、上訴人與被訴行政處罰決定具有法律上利害關(guān)系，具有原告主體資格。慈利縣市監(jiān)局向上訴人送達(dá)了聽證告知書和被訴行政處罰決定。處罰決定書對先河公司合法權(quán)益產(chǎn)生了直接、實(shí)質(zhì)的影響。二、一審法院程序違法，遺漏了先東公司這一必須參與訴訟的當(dāng)事人，未向先河公司提供慈利縣市監(jiān)局提交的證據(jù)，未聽取先河公司意見也未開庭審理就徑行作出裁定。三、一審法院無明確規(guī)定情況下直接裁定駁回先河公司起訴，違背了《關(guān)于依法保護(hù)****當(dāng)事人訴權(quán)的意見》的規(guī)定。請求二審法院撤銷一審裁定，將本案發(fā)回重審；訴訟費(fèi)用由被上訴人承擔(dān)。

被上訴人慈利縣市場監(jiān)督管理局答辯稱，1、上訴人與涉案行政行為沒有利害關(guān)系，起訴沒有法律依據(jù)。2、行政處罰相對人先東公司未提起訴訟，上訴人沒有權(quán)利單獨(dú)提起訴訟。3、上訴人上訴所稱與行政起訴狀里陳述的觀點(diǎn)互相矛盾。4、上訴人上訴稱“凍結(jié)資金系正常交易貨款”的理由不能成立。5、上訴人上訴稱的程序違法不能成立。綜上，請求二審法院維持一審裁定。

經(jīng)審理查明，當(dāng)事人一審提交并質(zhì)證的證據(jù)已隨案移送本院，經(jīng)審查，可以作為認(rèn)定本案事實(shí)的根據(jù)。二審認(rèn)定的事實(shí)與一審認(rèn)定的事實(shí)一致。

最終，綜上所述，原審法院裁定駁回先河公司的起訴，認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,應(yīng)予維持。上訴人先河公司的上訴請求缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，不能成立。依據(jù)《中華人民共和國****法》第八十九條第一款第(一)項的規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。

值得注意的是，2021年1月26日，中國裁判文書網(wǎng)發(fā)布題為《慈利縣市場監(jiān)督管理局申請深圳市先河系統(tǒng)技術(shù)有限公司財產(chǎn)保全執(zhí)行財產(chǎn)保全執(zhí)行結(jié)案通知書》，但具體顯示不能公開，其理由是：人民法院認(rèn)為不宜在互聯(lián)網(wǎng)公布的其他情形。

據(jù)企查查顯示，深圳市先河系統(tǒng)技術(shù)有限公司成立于2010年10月29日，注冊資本為1000萬元，張光輝擔(dān)任法人，持股36%，張日和持股36%，黃振明持股25%，湖州仰林易企業(yè)管理合伙企業(yè)(有限合伙)持股3%。

據(jù)官網(wǎng)介紹稱，深圳市先河系統(tǒng)技術(shù)有限公司成立于2010年，是國家高新技術(shù)企業(yè)和深圳市高新技術(shù)企業(yè)。公司一貫注重原創(chuàng)與新技術(shù)開發(fā)，近60項專利涉及區(qū)塊鏈、私有云等領(lǐng)域，其中絕大多數(shù)為發(fā)明專利。技術(shù)覆蓋范圍包括硬件、操作系統(tǒng)、容器技術(shù)、微服務(wù)、分布式云存儲、分布式數(shù)據(jù)庫、跨平臺客戶端、即時通訊、IPFS/Filecoin、區(qū)塊鏈、智能合約等多個領(lǐng)域。