北京 為打造無傳銷凈土而努力
平谷：創(chuàng)建網(wǎng)站 打防并舉
這是信念的較量，這是斗智斗勇的較量，這更是正義與邪惡的較量。面對無孔不入、近乎猖獗的傳銷活動，北京市工商局平谷分局 （以下簡稱平谷分局）認(rèn)真貫徹落實國家工商總局、北京市委市政府工作部署，在打擊傳銷規(guī)范直銷工作中堅持打擊與防范并舉，認(rèn)真履行法定職責(zé)，不斷加大工作力度，全面推進(jìn)打擊傳銷規(guī)范直銷工作的深入開展，為維護(hù)平谷區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序和社會和諧穩(wěn)定奠定了扎實的基礎(chǔ)。
著力構(gòu)建“防管打控”執(zhí)法體系
據(jù)平谷分局經(jīng)濟(jì)檢查科科長李中新介紹，平谷區(qū)的傳銷特點主要是拉人頭和收取入門費。近年來，平谷區(qū)始終堅持“打早、打小、打跑”的思路，著力構(gòu)建“防管打控”的執(zhí)法體系。自2012年以來，平谷分局共取締傳銷窩點32個、驅(qū)散傳銷人員663人、刑事拘留60人、解救人員1人，發(fā)放《致傳銷分子家屬的一封信》267封，由家屬領(lǐng)回原籍33人。平谷區(qū)的打傳工作進(jìn)入了查辦案件、震懾犯罪的新階段。
平谷區(qū)始終高度重視打傳工作。為加大打傳的力度和效果，平谷區(qū)專門成立了打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的職責(zé)分工。同時設(shè)立了平谷區(qū)打傳辦公室，派專人常駐，確保打傳工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法行動有力有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也都建立了相應(yīng)的打傳機(jī)構(gòu)，確定了具體負(fù)責(zé)人。各行政村、社區(qū)認(rèn)真落實屬地責(zé)任，成立了各自的打傳自治隊伍。為提高對打傳工作的重視程度，平谷區(qū)還把打擊傳銷納入社會治安綜合治理考核范疇。
建立健全行之有效的執(zhí)法制度
“打擊傳銷是一項長期而艱巨的任務(wù)，面對傳銷組織和活動，我們建立了一系列行之有效的執(zhí)法制度。”李中新說，每年全區(qū)都要召開打傳工作大會，區(qū)綜治委與打傳成員單位一一簽訂責(zé)任書，總結(jié)前一階段工作、分析存在問題、部署下一階段任務(wù)，同時對表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰。在區(qū)打傳辦的指導(dǎo)下，各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳欄、懸掛條幅和進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、上街宣傳等多種形式，深入揭露傳銷坑人害人的本質(zhì)，并利用典型案例、音像資料、知識讀本進(jìn)行普法教育。
在打傳工作中，平谷分局依托工商行政管理和治安管理兩大平臺，加強(qiáng)了隱患排查、信息互通、線索反饋和協(xié)同作戰(zhàn)。同時對出租房屋情況實行了“六清”動態(tài)管理，即：承租地點清、承租目的清、承租人身份清、來往人員清、經(jīng)營活動清、經(jīng)銷商品清，實現(xiàn)了問題能盡早發(fā)現(xiàn)，事態(tài)能及時處置的目標(biāo)。
依托刑法重新設(shè)計打傳模式
李中新說，“由于取證時限短、執(zhí)法手段有限、直接言辭證據(jù)和間接證據(jù)難于收集等原因，仍有部分相當(dāng)頑固的傳銷組織滯留平谷，與執(zhí)法人員打游擊戰(zhàn)。因此，依托刑法重新設(shè)計打擊模式已經(jīng)成為必須攻克的難題。”通過反復(fù)論證，平谷分局運用了民間反傳銷組織介入調(diào)查取證的新模式，這種模式有三方面的優(yōu)勢：一是成員優(yōu)勢，民間反傳銷組織的成員往往有參與傳銷的切身經(jīng)歷，對傳銷的組織體系、運行模式及欺騙手段都有深入的了解；二是手段優(yōu)勢，民間反傳銷組織作為第三方，開展的“反洗腦”活動易于被傳銷分子接受；三是組織優(yōu)勢，他們對傳銷活動的蹤跡有一定了解，容易打入傳銷組織內(nèi)部。2012年的“7.18”打擊傳銷清網(wǎng)行動、“8.8”打擊傳銷清巢行動，反傳銷協(xié)會志愿者就發(fā)揮了重要作用。
發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢 建立監(jiān)管系統(tǒng)
為進(jìn)一步提高打擊傳銷和規(guī)范直銷的工作水平，平谷分局建立了打擊傳銷規(guī)范直銷網(wǎng)站，形成了打傳規(guī)直的監(jiān)管系統(tǒng)。網(wǎng)站共分為17個模塊，按照不同的功能，將這些模塊劃分為宣傳功能、指導(dǎo)功能、投訴舉報功能三類，輻射面至全國。
李中新表示，網(wǎng)站建立后，不僅發(fā)揮了傳播速度快、覆蓋面廣、互動性強(qiáng)的優(yōu)勢，還使打擊傳銷成員單位之間的聯(lián)系更加緊密順暢，對專項行動部署、執(zhí)法協(xié)調(diào)溝通、工作績效考核等強(qiáng)化了信息平臺支撐。同時拓寬案件線索舉報渠道，發(fā)揮社會力量快速、有效打擊傳銷行為，強(qiáng)化風(fēng)險控制。
此外，網(wǎng)站也拉近了執(zhí)法部門和群眾之間的聯(lián)系溝通，推動了監(jiān)管執(zhí)法工作的社會化，促使直銷企業(yè)守法自律。
