印波

據媒體報道，自公安部部署開展打擊傳銷犯罪專項行動以來，全國公安機關成功偵破了一批重大案件，打掉了一批全國性、區域性傳銷組織，嚴懲了一批傳銷犯罪人員。近日，公安部從破獲的這些案件中公布5起典型案例。

近年來，伴隨著數字技術的應用與新型商業模式的推廣，傳銷犯罪的花樣迭代翻新、層出不窮，然而萬變不離其宗，其仍然是通過拉人頭、收取入門費的方式行騙。從這些案例所體現的行銷模式看，傳銷活動“以推銷商品或提供服務等經營活動為名”的外在形式表征愈發明顯，并呈現出三種類型：一是借助新技術、新產業、新業態、新模式開展的新型網絡傳銷。如廣東李某等人涉嫌組織、領導傳銷活動案，李某等人注冊成立公司并開發多款App，以“聊天刷視頻即可賺錢”為噱頭，設置入門費、會員等級和高額返利模式。

二是涉及重大民生問題、打著重大政策旗號的網絡傳銷。如廣西王某等人涉嫌組織、領導傳銷活動案以“國家雙碳戰略大背景”“環境保護”為幌子；云南廖某某等人涉嫌組織、領導傳銷活動案打著國家扶貧的旗號，并以航天夢等為噱頭。

三是線上線下結合、多地作案的傳統聚集型傳銷。如河南崔某某等人涉嫌組織、領導傳銷活動案，犯罪嫌疑人崔某某、蔡某等人先后成立海南某文化傳播有限公司等多家空殼公司，以此搭建網絡玉石交易平臺，通過口口相傳、微信朋友圈等方式吸引參與人員拉人頭發展下線參與傳銷活動。

這些傳銷犯罪侵害公民的財產權，擾亂市場經濟秩序，妨害公共安全。更需要注意的是，當前的傳銷犯罪涉及人數眾多、涉案金額驚人；涉及面廣、蔓延勢頭迅猛。這5起案件中，有的發展會員195萬余人，涉案金額43.5億元，被抓獲的犯罪嫌疑人少則30余名，多則百余名。對于這樣一個社會毒瘤，甚至是“經濟邪教”，必須堅決打擊并防止其滋生蔓延。

事實上，近年來，包括全國公安機關在內的有關部門下大力，出重拳，緊扣組織、領導傳銷活動罪的構成要件，對那些具有經營活動表象，實際為層壓式騙局的傳銷組織進行了嚴厲打擊，通過刑事司法預防，堅決遏制傳銷犯罪蔓延勢頭。此次發布典型案例，揭示當前傳銷犯罪的基本特征，不僅有助于指導當前傳銷犯罪的偵辦，而且通過公開案件信息，有助于警示潛在的傳銷組織者、領導者、參與者，以儆效尤，對于廣大社會公眾也具有教育意義。

遏制傳銷犯罪必須打防并舉。其中加強宣傳教育，提高公眾的防范能力極為重要。有關部門還要在典型案例的基礎上，進一步普及反傳銷知識，用通俗易懂、簡潔明了的風險提示，讓公眾能夠知悉傳銷的特征與類型，防止誤入歧途，陷入傳銷陷阱，教育廣大群眾自覺抵制傳銷、遠離傳銷、舉報傳銷。

同時，要加強部門協同治理。市場監督管理部門要強化傳銷犯罪的行政預防職能，對于那些可能會演化為犯罪的團隊計酬模式及時予以行政處罰，并要求做徹底的商業模式整改，從根本上糾正違法行為。還要確保行刑銜接的順暢。相比較而言，公安機關偵查、取證手段較為豐富，市場監督管理機關則在研判商業模式方面更為精準。雙方應相互協作，建立健全信息共享通報機制與協同辦案機制，從而確保定性準確、處罰得當。對于確認系拉人頭、收取入門費且騙取財物，構成犯罪的，要毫不猶豫地依法移交公安機關。

此外，互聯網服務提供者等也應提高警惕，履行好注意義務，發現異常情況要保存相關記錄，并向公安機關或者有關部門報告，為打擊傳銷犯罪提供技術支持和協助。總之，只要全社會都積極參與治理，就會讓傳銷活動難以遁形。

（作者系中國政法大學刑事司法學院教授、犯罪學研究所副所長）